政府服務意識強不強，辦事效率高不高，直接關系到一個城市的營商環境及整體競爭力。

走進鄂爾多斯市各級政務服務大廳，一窗式服務、套餐式服務、全程免費代辦服務等一系列精細化、人性化、個性化的便民舉措，讓辦事企業和群眾開心而來、滿意而去。

黨的十八大以來，鄂爾多斯市政務服務系統堅持以人民為中心的發展思想，以打造全國最優政務服務環境為目標，深入貫徹落實各級黨委、政府關于深化“放管服”改革、優化營商環境工作部署，多措并舉、持續發力，全市政務服務運行標準化、服務供給規范化、企業群眾辦事便利化水平顯著提升。

政務服務“標準化” 群眾辦事“更優化”

政務服務工作，就是要聚焦企業群眾關切，以節約他們辦事溝通成本為前提，切實發揮職能效用，持續推進政務服務標準化建設，讓群眾感受到在鄂爾多斯辦事更踏實、更舒心、更便捷。

全面清理規范行政審批事項。鄂爾多斯市認真貫徹落實國家、自治區簡政放權有關部署和要求，累計取消、下放行政審批事項386項，承接行政權力事項（除行政許可外）1320項，清理變相審批事項6項。全面深化“證照分離”改革，全市112項涉企經營許可事項實現清單管理，其中直接取消審批12項、審批改為備案7項、實行告知承諾14項、優化審批服務79項。

建立權責清單動態管理機制。鄂爾多斯市制定印發《全面推行行政權力清單管理實施辦法》，按照“一事一碼，唯一對應”的原則進行“編碼”管理，全面推行“清單之外無權力，編碼之外不行權”的管理措施，成為自治區第一個全面推行權力清單制度的盟市，形成市、旗區、蘇木鄉鎮（街道）三級權責清單動態管理機制。

精細化梳理政務服務事項。2019年以來，持續開展政務服務事項精細化梳理，通過政務服務事項標準化拆分、申請材料最小顆粒化和材料提交情形精細分類，確保政務服務事項在自治區、市、旗區、蘇木鎮（街道）四級標準統一。市本級29個部門754項高頻事項完成申請材料最小顆粒化及情形化梳理，分批次下發874項政務服務事項辦事指南模板至各旗區復用，77個蘇木鄉鎮（街道）發布事項4148項，903個嘎查村（社區）發布事項6462項。

統籌推進城鄉政務服務體系建設。市本級建成集行政審批、行政效能監察、政府信息公開于一體的綜合性標準化政務服務大廳，總面積6.5萬平方米。建成7個旗區級政務服務中心，1個園區級政務服務中心和77個蘇木鄉鎮（街道）便民服務中心，903個嘎查村（社區）便民服務站，15分鐘政務服務圈全面形成。

康巴什區政務服務中心工作人員正在辦理業務。（圖片來源：康巴什區融媒體中心）

政務服務“規范化” 群眾辦事“更省心”

“您好，請問有什么可以幫您？”經過溝通了解到，市民史光林需要報銷生育保險，特打電話咨詢需要攜帶哪些資料。雖然臨近下班，但工作人員仍然耐心詳細地講解著需要準備的材料及報銷流程。一次再平常不過的電話咨詢指導是鄂爾多斯市政務服務不斷規范辦事服務的集中體現，通過對電話接聽和服務禮儀的全面規范，讓廣大辦事群眾切身體會到了“為群眾辦好事，讓群眾好辦事”服務理念帶來的新變化、新氣象，只要撥通市政務服務中心一窗受理咨詢電話，就可以聽到工作人員熱情主動的問詢、清晰規范的解答，讓人如沐春風。

近年來，鄂爾多斯市切實加強政務服務規范化建設。主要體現在規范審批服務行為，各級政務服務大廳嚴格執行首問負責、一次性告知、限時辦結等制度，全面推行延時服務、周六預約服務、“綠色通道”、免費打復印、政務免費寄遞等便民利企舉措，市、旗區兩級梳理公布1574項容缺受理事項，可容缺申請材料2348項；深入開展相對集中行政許可權改革，2022年5月，市人民政府第8次常務會議審議確定第二批劃轉12個部門的61項（業務項171項）行政許可及業務鏈相關其他類型事項，兩批劃轉后，市本級審批事項集中辦理率達63.3%，標志著鄂爾多斯市“一枚印章管審批”工作進入實質性實施階段；規范政務服務場所辦事服務，全面推行“三集中三到位”改革，從2015年起，為解決企業群眾創業創新過程中遭遇的“辦事難”“辦證慢”“來回跑”的問題，市、旗區兩級黨委、政府以“進一扇門、辦一攬子事”為目標，積極探索推進“三集中三到位”改革；不斷完善政務服務無差別辦理服務模式，2016年，鄂爾多斯市率先在全區推行“單一窗口”，以“最多跑一次”總體要求為改革目標，以便民利企為導向，以“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”為原則，依托實體政務服務大廳和網上政務服務平臺，全市8819項政務服務事項納入“綜合一窗”受理，累計產生辦件21.1萬件，網辦占比26.1%，實現從“一事一流程”到“多事一流程”的轉變，由“一事跑多窗”到“一窗辦多事”的轉變；規范網上辦事服務，積極推動互聯網與政務服務深度融合，以居民身份證和企業社會信用代碼為唯一認證碼，實現企業群眾網上辦事“一次注冊、多點互認、全網通行”，構建市、旗區（園區）、蘇木鄉鎮（街道）、嘎查村（社區）“縱向四級聯動、橫向貫通配合”的政務服務“好差評”體系。

服務水平“再提高” 群眾辦事“更便捷”

精細精準發力，全力打造“舒心、暖心、安心、省心”的政務環境，全面提升政務服務水平，是鄂爾多斯市政務服務工作的真實寫照。

政務服務“一次辦”。作為自治區試點盟市，鄂爾多斯市圍繞企業從設立到注銷、個人從出生到身后兩個“全生命周期”，推出288項“一件事一次辦”事項全部落地實施，實現“一張表單”申請、“一套材料”辦理，累計產生辦件123萬件。

政務服務“掌上辦”。構建以鄂爾多斯市移動政務服務平臺為主渠道，移動端小程序、便民服務公眾號等多渠道并存統一規范的“掌上辦”服務體系，形成更為緊密的“前端、中端、后端”服務平臺，2021年以來，全市累計上線發布政務服務事項2.58萬項；接入特色應用488項，其中可查211項，可辦277項、可辦率56.76%，頁面訪問量超5000萬，均居全區第一。

市民在“一件事一次辦”窗口辦理業務。（圖片來源：康巴什區融媒體中心）

豐富延伸“幫您辦”服務。緊盯項目立項、開工、投產三個環節，建立健全代辦幫辦“一站式”會商聯審機制，全面推行“代辦幫辦+開發區”工作模式，“一企一檔”“一項目一方案”精準開展代辦幫辦服務。截至8月29日，累計為全市275個新建投資重點項目提供了“幫您辦”服務，涉及審批事項1272項、辦結970個，審批時間平均壓減61%。

推行12345熱線“接訴即辦”。2012年5月，12345政務服務便民熱線開通24小時全天候受理服務，年受理量為3.8萬件。2021年，12345政務服務便民熱線整合了全市95條政務便民熱線、11個領導信箱，年受理量為18.6萬件，較2012年翻了近6倍。

便利服務遍地開花。全面推行24小時“不打烊”自助網上服務，整合公安、交管、公積金、不動產以及便民繳費、征信查詢等各類自助設備，配置政務服務事項智能申報工作臺、申請資料和審批結果智能存取柜等多種服務終端，集成了自助辦事全過程全套專用設備，為企業群眾提供了就近、便捷、全天候的辦事環境。

以敬民之心，行簡政之道，開便利之門。從“軟環境”到“硬實力”的蝶變，提升的是群眾的獲得感和幸福感，彰顯的是鄂爾多斯執政者以人民為中心、為人民謀福利的拳拳初心。（郭彩梅、閆曉峰）

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