【學(xué)報告】

　　推進(jìn)高水平對外開放。依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。

　　穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強國。

　　合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護外商投資權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域開放布局，鞏固東部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)開放水平。

　　【引言】

　　黨的二十大報告多次提及“開放”一詞，再次向世界宣示了中國堅定不移推進(jìn)高水平對外開放的信心和決心，同時也為新征程上內(nèi)蒙古的開放發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。

　　祖國正北方，亮麗內(nèi)蒙古。這里外接俄蒙，內(nèi)連八省，橫跨“三北”，歷史上是“草原絲綢之路”和“萬里茶道”的重要通道，如今更是中蒙俄經(jīng)濟走廊的重要節(jié)點、國家西部陸海新通道的重要門戶，區(qū)位、地緣優(yōu)勢得天獨厚。

　　打造我國向北開放重要橋頭堡，是習(xí)近平總書記和黨中央為內(nèi)蒙古確定的戰(zhàn)略定位。牢記囑托、勇?lián)姑宦纷邅恚瑑?nèi)蒙古開放的步履更加堅實：發(fā)揮聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢，服務(wù)國家、經(jīng)略周邊，打造內(nèi)陸開放高地和沿邊開放重要支點，著力推動政策溝通、設(shè)施互通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，主動融入“一帶一路”，書寫了向北開放的精彩篇章。

　　歷史長河，奔流不息；時代號角，催人奮進(jìn)。內(nèi)蒙古將一以貫之感恩奮進(jìn)，敞開胸懷，擁抱更加浩蕩的八面來風(fēng)。

　　如何把祖國向北開放重要橋頭堡打造得更具活力？今天，我們邀請到相關(guān)專家、相關(guān)部門及口岸一線工作者，聽他們說說下一步怎么干？

　　【大家談】

　　以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

　　如何利用內(nèi)蒙古獨特的區(qū)位、人文、資源等優(yōu)勢，讓內(nèi)蒙古對外開放的勢頭更加迅猛，以高水平開放促進(jìn)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展？自治區(qū)商務(wù)廳副廳長、口岸辦主任尚志強表示，一是要加大現(xiàn)代化口岸建設(shè)力度，保障供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。二是要構(gòu)建高能級的開放平臺，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古現(xiàn)有近30個外向型平臺的作用，積極爭取設(shè)立中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)。三是全力打造市場化、法治化和國際化的營商環(huán)境。四是大力招商引資，為內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展注入強大動能。

　　近年來，內(nèi)蒙古對外開放水平得到了顯著提高。一是口岸建設(shè)日臻完善，現(xiàn)有經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)對外開放口岸20個，全區(qū)邊境陸路口岸貨運量居全國首位。二是中歐班列四通八達(dá)，滿洲里、二連浩特兩個口岸中歐班列數(shù)均累計達(dá)到1萬列，線路達(dá)100條。三是對外貿(mào)易屢創(chuàng)新高，與全球183個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來。四是外向型平臺提檔升級，目前內(nèi)蒙古有呼和浩特、巴彥淖爾、呼倫貝爾3個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，滿洲里、二連浩特是國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)，呼和浩特、赤峰、滿洲里、鄂爾多斯獲批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，中蒙經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，15個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、3個綜合保稅區(qū)作用凸顯。

　　“黨的二十大再次向世界傳遞中國擴大高水平開放決心不變，我們將全面貫徹黨的二十大精神，繼續(xù)加快打造我國向北開放重要橋頭堡！”尚志強表示。

　　培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 做大做活口岸貿(mào)易

　　二連浩特市與蒙古國扎門烏德口岸隔界相望，是我國對蒙古國開放的最大口岸城市，是運距最短歐亞大陸橋的交通樞紐，2014年獲批國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)。

　　對于如何深入貫徹落實黨的二十大會議精神，為打造我國向北開放重要橋頭堡貢獻(xiàn)二連力量，二連浩特市委常委、常務(wù)副市長張英杰表示：“我們將繼續(xù)全力爭取中蒙經(jīng)濟合作區(qū)政策落地、封關(guān)運營，推動邊民互市貿(mào)易區(qū)恢復(fù)運營，提檔升級邊境經(jīng)濟合作區(qū)進(jìn)口資源加工產(chǎn)業(yè)；以實現(xiàn)境內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施互通、互聯(lián)、暢通為目標(biāo)，推動國際航空口岸正式開放、無人駕駛貨運通關(guān)項目落地運營；深度融入‘一帶一路’、中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，深化與蒙俄及陸橋沿線地區(qū)合作。加快推進(jìn)與烏蘭察布區(qū)域一體化發(fā)展，主動融入呼包鄂、京津冀等內(nèi)陸腹地發(fā)展，實現(xiàn)更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平的對外開放；堅持貿(mào)易立市，做大貿(mào)易總量，推動貿(mào)工一體化發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，發(fā)揮跨境電商、互市貿(mào)易落地加工、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺的帶動作用，做大做活口岸貿(mào)易；推動支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量、助企紓困各項政策落地落實，深入推進(jìn)‘放管服’改革，真正做到審批最少、流程最短，實現(xiàn)營商環(huán)境法治化、市場化和便利化的目標(biāo)。”

　　確保防控質(zhì)量和通關(guān)效率雙提升

　　甘其毛都口岸位于巴彥淖爾市烏拉特中旗境內(nèi)，是我國貨運量最大的公路口岸，也是當(dāng)前內(nèi)蒙古疫情防控“外防輸入”必須把好的重要關(guān)口。“筑牢口岸閉環(huán)防線，提升口岸通關(guān)效能，推動口岸綠色智能轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保口岸實現(xiàn)防控質(zhì)量和通關(guān)效率雙提升，是我們甘其毛都口岸的職責(zé)和使命。”巴彥淖爾市甘其毛都口岸管委會副主任田桂虎說。

　　下一步，甘其毛都口岸將以黨的二十大精神為指引，堅決貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”工作總目標(biāo)，嚴(yán)格按照“保防疫就是保通關(guān)”總要求：始終保持疫情防控高壓態(tài)勢，確保口岸閉環(huán)管控防線始終保持“疫情零輸入、零擴散、零外溢、零倒灌”良好態(tài)勢。積極完善境外源頭管控措施，鞏固擴大中蒙聯(lián)防聯(lián)控合作成果，確保全年完成1600萬噸通關(guān)過貨目標(biāo)，為全區(qū)外貿(mào)企穩(wěn)回暖貢獻(xiàn)口岸力量。

　　【專家說】

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)宏觀經(jīng)濟研究中心副主任 張志棟：

　　努力建好“橋頭堡” 服務(wù)融入“新格局”

　　對外開放是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要法寶。黨的二十大報告提出：推進(jìn)高水平對外開放，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。在新的起點上，建設(shè)好我國向北開放重要橋頭堡是內(nèi)蒙古服務(wù)融入新發(fā)展格局的重要依托，更是內(nèi)蒙古推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的使命擔(dān)當(dāng)。

　　主動服務(wù)國家經(jīng)略周邊和對外開放戰(zhàn)略。以“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)為重點，內(nèi)蒙古要深度參與跨國產(chǎn)業(yè)分工與合作，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，著力提升對外開放層次和水平。

　　優(yōu)化區(qū)域開放布局。圍繞國家提高中西部和東北地區(qū)開放水平和加快建設(shè)西部陸海新通道的發(fā)展機遇，優(yōu)化內(nèi)蒙古口岸功能定位和資源配置，集中打造以滿洲里口岸為重點的東部區(qū)域開放平臺，以呼和浩特、二連浩特和滿都拉等航空陸路口岸為重點的中部區(qū)域開放平臺，以甘其毛都、策克等專業(yè)口岸為重點的西部區(qū)域開放平臺。

　　發(fā)展泛口岸經(jīng)濟。發(fā)揮中歐班列過境內(nèi)蒙古的優(yōu)勢，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟，推動構(gòu)建口岸帶動、腹地支撐、邊腹互動格局，變“經(jīng)濟通道”為“通道經(jīng)濟”，變“過路經(jīng)濟”為“落地經(jīng)濟”，讓開放成為內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

　　加強開放型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。謀劃建設(shè)面向腹地的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要樞紐節(jié)點和依托口岸的貨物集疏中心、資源轉(zhuǎn)化園區(qū)建設(shè)，加強開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境跨境經(jīng)濟合作區(qū)等各類開放平臺載體建設(shè)。推動貨物貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)，為貿(mào)易強國建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　優(yōu)化營商環(huán)境。內(nèi)蒙古要接續(xù)推出營商環(huán)境升級版，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護外商投資權(quán)益，做好尊商親商、安商便商工作，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。（記者 高慧）

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