11月25日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦組織召開“完成‘十四五’規(guī)劃 推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會——“深化以營商環(huán)境為基礎(chǔ)的重點(diǎn)領(lǐng)域改革 增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力”專場，自治區(qū)黨委金融辦、自治區(qū)國資委、自治區(qū)市場監(jiān)管局、自治區(qū)政數(shù)局和自治區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了內(nèi)蒙古“十四五”時期持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)情況。

　　據(jù)介紹，“十四五”以來，內(nèi)蒙古金融系統(tǒng)聚焦“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支撐。在持續(xù)優(yōu)化金融資源結(jié)構(gòu)配置方面，圍繞“五大任務(wù)”“六個工程”“六個行動”等重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸資源投入。“十四五”時期，全區(qū)社會融資規(guī)模年均增量較“十三五”時期增加1400多億元，人民幣貸款余額年均復(fù)合增速超7%，高于同期全區(qū)GDP年均增速。截至目前，全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額3.27萬億元，較“十三五”末期增長40%；全區(qū)涉農(nóng)貸款、綠色貸款、制造業(yè)中長期貸款、普惠小微貸款余額分別為“十三五”末期的1.3倍、2.7倍、2.3倍和1.8倍；全區(qū)涉外收支總額2043億美元，較“十三五”時期增長137%，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　在做好金融“五篇大文章”方面，圍繞做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，初步構(gòu)建起金融支持鄉(xiāng)村振興、民營小微、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、現(xiàn)代能源、對外開放等政策措施為抓手的“1+5+N”政策框架。截至目前，金融“五篇大文章”貸款余額達(dá)1.5萬億元，占各項貸款余額的46%以上。

　　在構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制方面，金融部門多次組織開展政金企對接活動，累計向金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)推送企業(yè)1962家（次）、項目8937個，推動金融供給端與企業(yè)需求端精準(zhǔn)對接、聯(lián)動發(fā)力。在深入開展“金融助企”行動中，內(nèi)蒙古出臺多項穩(wěn)企惠企金融服務(wù)措施，切實降低企業(yè)綜合融資成本。截至目前，內(nèi)蒙古民營企業(yè)貸款余額達(dá)7960億元，較“十三五”末期增長37%。

　　為優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，今年年初，內(nèi)蒙古開展了助企行動，由自治區(qū)國資委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地各部門，以“服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，緊緊圍繞“找訂單、跑項目、強(qiáng)科技、促合作、解難題”五個重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容，不斷強(qiáng)化助企、惠企、扶企措施落地見效，各項工作取得階段性成效。在協(xié)同機(jī)制建設(shè)方面，自治區(qū)國資委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各廳局，建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制，組織各類對接會議30余次，暢通“蒙企通”“國企服務(wù)臺”等訴求渠道，形成上下聯(lián)動的助企工作格局。全區(qū)共受理企業(yè)問題7727個，截至目前辦結(jié)率達(dá)到87%。

　　在深化助企服務(wù)方面，產(chǎn)需對接促成特種鋼、特種車輛、特色農(nóng)畜產(chǎn)品等一批訂單；3308名科技特派員服務(wù)企業(yè)9100家，助企攻關(guān)技術(shù)項目672個；安排重點(diǎn)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化資金、科技“突圍”項目資金等超過5億元；“蒙科聚”創(chuàng)新平臺幫助企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果655項，轉(zhuǎn)化金額8.2億元；吸引大型央企、行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢民營企業(yè)簽約，以市場化的方式與內(nèi)蒙古本土企業(yè)合資合作，促成各類項目1291個，金額7770.7億元，有效帶動內(nèi)蒙古優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化是助企行動的重要亮點(diǎn)。10個涉企“高效辦成一件事”事項全部上線，實現(xiàn)高效辦件4121件；清理涉企審批特殊環(huán)節(jié)35個，合計壓減特殊環(huán)節(jié)辦理時限1700余個工作日；2025年至今，開展政金企對接活動291場，一批企業(yè)重點(diǎn)項目授信意向3190億元，簽約金額2926億元，落地金額1837億元，有效緩解企業(yè)融資難題；“綜合檢查一次”改革與“掃碼入企”協(xié)同配合推行后，行政檢查同比下降15.5%，企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。

　　“十四五”時期，內(nèi)蒙古市場監(jiān)管部門錨定“公平有序、活力迸發(fā)”的市場環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，在優(yōu)化營商環(huán)境、便利企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營、降低制度性交易成本等關(guān)鍵領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。通過一系列務(wù)實舉措，實現(xiàn)企業(yè)辦事更加高效、市場秩序更加有序、監(jiān)管執(zhí)法更加公正，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢了市場監(jiān)管支撐。

　　為扎實推進(jìn)企業(yè)信息變更、遷移登記、注銷登記、開辦“餐飲店”、個轉(zhuǎn)企等5項“高效辦成一件事”改革，內(nèi)蒙古市場監(jiān)管部門從準(zhǔn)入環(huán)節(jié)上拆圍欄、優(yōu)環(huán)境，5項工作辦理時限分別縮減至1個、2個、12個、9個、5個工作日。涉企服務(wù)由多地、多窗、多次向一地、一窗、一次轉(zhuǎn)變。“十四五”時期，內(nèi)蒙古經(jīng)營主體總量發(fā)展到301.7萬戶，經(jīng)營主體年均增長15萬戶，千人擁有經(jīng)營主體數(shù)達(dá)126戶。

　　為激發(fā)市場新活力，內(nèi)蒙古創(chuàng)新開展“體檢式監(jiān)管 服務(wù)型執(zhí)法”模式，不以處罰為目的、不以罰款劃句號，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法模式。近年來，內(nèi)蒙古市場監(jiān)管系統(tǒng)共辦理不予行政處罰案件4429件，減輕處罰案件6193件，從輕處罰案件5670件，包容審慎、合規(guī)指引成為監(jiān)管新常態(tài)。

　　與此同時，通過建立“風(fēng)險+信用”的分級分類涉企行政檢查模式，內(nèi)蒙古對誠信經(jīng)營、檢查未發(fā)現(xiàn)問題、綜合評價等次高的企業(yè)及時納入“無事不擾”企業(yè)清單；對綜合評價等次低的檢查對象，適當(dāng)提高檢查頻次，提升涉企行政檢查質(zhì)效；取消了沒有實際成效的行政檢查事項。這一模式實施以來，內(nèi)蒙古市場監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)起檢查任務(wù)同比減少5.21%，入企批次減少8.41%，跨部門協(xié)同執(zhí)法比重由41.47%上升到50.25%，對企業(yè)無事不擾、有求必應(yīng)。通過以信用風(fēng)險為導(dǎo)向?qū)嵤┓旨壏诸惐O(jiān)管，問題發(fā)現(xiàn)率由27.41%提升至41.72%，監(jiān)管針對性靶向性更加精準(zhǔn)。

　　營商環(huán)境是經(jīng)營主體生存發(fā)展的土壤，是區(qū)域競爭力的關(guān)鍵體現(xiàn)。“十四五”時期，內(nèi)蒙古累計推出511項改革舉措，根據(jù)監(jiān)測顯示，營商環(huán)境各領(lǐng)域和企業(yè)滿意度連續(xù)5年穩(wěn)步提升。主要體現(xiàn)在經(jīng)營主體活力得到新激發(fā)、法治建設(shè)取得新進(jìn)展、開放型經(jīng)濟(jì)水平邁上新臺階、政務(wù)服務(wù)效能實現(xiàn)新跨越。

　　當(dāng)前，在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)實現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)審批”，呼和浩特、鄂爾多斯等地區(qū)率先實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)零成本、快辦理，企業(yè)信息變更等高頻事項辦理時限壓縮至1個工作日。圍繞經(jīng)營主體登記、社會信用、對外開放等重點(diǎn)領(lǐng)域，內(nèi)蒙古形成“1+N”營商環(huán)境法規(guī)政策體系，為營商環(huán)境的優(yōu)化構(gòu)筑起堅實的法治基礎(chǔ)。為高標(biāo)準(zhǔn)打造國際化營商環(huán)境，內(nèi)蒙古構(gòu)建了由鐵路、公路、航空相互配合的立體化跨境通道網(wǎng)絡(luò)，依托對外開放口岸，形成了多方位的開放格局。滿洲里與二連浩特兩大口岸形成連接亞歐的“黃金雙通道”，“十四五”時期，累計到發(fā)中歐（亞）班列1900列。

　　“高效辦成一件事”改革是國家層面針對政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域推出的一項重要改革，自治區(qū)政數(shù)局作為牽頭部門，聚焦產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展堵點(diǎn)與企業(yè)群眾辦事難點(diǎn)，以場景化、集成化服務(wù)為切入點(diǎn)，重塑跨部門協(xié)同辦事流程，全面推動“一類事一站辦”成為政務(wù)服務(wù)新常態(tài)，為優(yōu)化營商環(huán)境注入新動能。

　　自2024年起，國務(wù)院辦公廳已推出四批共42個“一件事”，內(nèi)蒙古在落實國家部署任務(wù)的基礎(chǔ)上，自主推出12個“一件事”，涵蓋經(jīng)營主體從開辦到注銷、個人從出生到身后“兩個全生命周期”重要階段。經(jīng)過各地區(qū)各部門的密切配合、同向協(xié)作，目前已推動國家部署的40個、內(nèi)蒙古新增的8個“一件事”上線運(yùn)行，累計辦理1403萬件，辦理環(huán)節(jié)、材料、時限分別壓減72%、50%、72%。

　　民營經(jīng)濟(jì)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，“十四五”以來，內(nèi)蒙古采取了一系列務(wù)實舉措，全力推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，自治區(qū)專門成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局，作為服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專職機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞“政策賦能、服務(wù)提質(zhì)、難題破解”三組關(guān)鍵詞，全力優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體活力。

　　2024年6月，自治區(qū)黨委政府聚焦公平準(zhǔn)入、提升辦事效率等企業(yè)關(guān)切，出臺了20條高含金量支持舉措，相關(guān)部門在金融服務(wù)、科技支撐、市場準(zhǔn)入等領(lǐng)域出臺配套政策文件40余項，構(gòu)建起有力的制度框架，落地成效顯著。包括設(shè)立1億元民營中小微企業(yè)信用融資風(fēng)險分擔(dān)資金；安排1.5億元研發(fā)獎補(bǔ)資金，有力激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力；在2025年全區(qū)規(guī)劃的獨(dú)立新型儲能專項行動項目中，民營企業(yè)規(guī)模占比提升至95%。

　　為了全力當(dāng)好企業(yè)“娘家人”，內(nèi)蒙古設(shè)立“蒙企通”民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺，為廣大民營企業(yè)提供更貼心、更便捷的服務(wù)。2021年平臺上線以來，入駐單位突破4000余家，認(rèn)證經(jīng)營主體60萬余戶，平臺訪問量超過1850萬次，已成為獲取政策、咨詢答疑以及反映問題的主要途徑。（記者 李國萍）

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