登錄手機(jī)“暖城一表通”小程序，打開居民管理模塊，社區(qū)網(wǎng)格員只用1分鐘就可向上級(jí)提交社區(qū)居民情況的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，以往繁重的基層統(tǒng)計(jì)工作輕松完成。這是鄂爾多斯市推廣使用暖城“根數(shù)據(jù)庫(kù)”平臺(tái)所取得的成效。

　　2023年5月，鄂爾多斯統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，在全區(qū)率先打造了黨建引領(lǐng)基層治理暖城“根數(shù)據(jù)庫(kù)”平臺(tái)。目前，通過(guò)近兩年的建設(shè)推廣，暖城“根數(shù)據(jù)庫(kù)”實(shí)現(xiàn)了全市全域投用，基層填表報(bào)數(shù)減少近60%，基層干部填表報(bào)數(shù)和系統(tǒng)維護(hù)時(shí)間每周縮短8小時(shí)以上，服務(wù)群眾時(shí)間增加11小時(shí)以上，部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間平均縮短95%以上，交出了基層減負(fù)的“高分答卷”。

　　數(shù)據(jù)從“可用”到“好用”，數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)多方共享

　　在暖城“根數(shù)據(jù)庫(kù)”建設(shè)初期，鄂爾多斯市委組織部和市大數(shù)據(jù)中心聯(lián)合走訪調(diào)研了30多個(gè)街道社區(qū)和嘎查村，對(duì)基層干部和社區(qū)網(wǎng)格員日常工作進(jìn)行了詳細(xì)了解，梳理出日常需要基層報(bào)送的高頻報(bào)表，以及需要維護(hù)的從國(guó)家級(jí)到地方的各類系統(tǒng)情況。青春山街道辦事處黨群服務(wù)中心常務(wù)副主任郭艷芳介紹：“過(guò)去統(tǒng)計(jì)報(bào)數(shù)工作占據(jù)了基層干部一大半時(shí)間，我們很少有時(shí)間深入一線服務(wù)群眾。加之現(xiàn)在基層干部流動(dòng)性大，手頭上整理的數(shù)據(jù)經(jīng)常是人走數(shù)據(jù)跟著丟，或是花費(fèi)一兩個(gè)月整理好的數(shù)據(jù)臺(tái)賬，由于人口的流動(dòng)又需要重新整理。基層干部年復(fù)一年、日復(fù)一日重復(fù)著收集數(shù)據(jù)、報(bào)送報(bào)表的工作，檔案柜中存放的資料越來(lái)越多，部門收到的數(shù)據(jù)也是一次一個(gè)樣，這成為基層普遍存在的問(wèn)題。”

　　在數(shù)字化時(shí)代， 數(shù)據(jù)作為最基本的要素， 正成為引領(lǐng)基層“智治”的一個(gè)新引擎。但在現(xiàn)實(shí)中，日積月累的政務(wù)數(shù)據(jù)和基層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)卻因條線部門的組織構(gòu)架不同、分工不同，將一些可用數(shù)據(jù)困在一個(gè)個(gè)孤島里，使其無(wú)法自由地流動(dòng)和參與部門協(xié)作，作用不能很好發(fā)揮。為此，鄂爾多斯組建了“根數(shù)據(jù)庫(kù)”專項(xiàng)工作組，先后到杭州、重慶、福建等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，充分學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際情況建成了“根數(shù)據(jù)庫(kù)”，并在全市全域推廣應(yīng)用。

　　鄂爾多斯市委組織部組織三科科長(zhǎng)王曉娟介紹：“‘根數(shù)據(jù)庫(kù)’建設(shè)過(guò)程中，首先對(duì)全市基層高頻報(bào)表和常用系統(tǒng)進(jìn)行了細(xì)致梳理，形成了基層高頻數(shù)據(jù)清單，再根據(jù)數(shù)據(jù)清單制定了一套涵蓋653個(gè)標(biāo)準(zhǔn)字段、1075個(gè)統(tǒng)一標(biāo)簽的要素模板。目前通過(guò)回流、歸集、共享等多種途徑，累計(jì)回流自治區(qū)、市級(jí)部門數(shù)據(jù)7575萬(wàn)條，治理入庫(kù)人口數(shù)據(jù)224.9萬(wàn)條、房屋數(shù)據(jù)118萬(wàn)條、個(gè)體工商戶和企業(yè)數(shù)據(jù)14.9萬(wàn)條、農(nóng)牧資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)12.9萬(wàn)戶，所有基層可用數(shù)據(jù)統(tǒng)一落湖存儲(chǔ)，不僅打通了數(shù)據(jù)孤島，數(shù)據(jù)從過(guò)去‘可用’變?yōu)椤糜谩覕?shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)多方共享，為基層治理提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。”

　　臺(tái)賬從“報(bào)數(shù)”到“取數(shù)”，工作流程得到持續(xù)優(yōu)化

　　建設(shè)“根數(shù)據(jù)庫(kù)”的目的在于更好地服務(wù)群眾，提升部門工作效率，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素更大價(jià)值。過(guò)去基層的負(fù)擔(dān)主要來(lái)源于上級(jí)部門各類填表報(bào)數(shù)要求，“根數(shù)據(jù)庫(kù)”建成后，過(guò)去要求基層填報(bào)的各類臺(tái)賬可自動(dòng)生成，如涉及安全生產(chǎn)、創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)、平安建設(shè)、林草保護(hù)等工作領(lǐng)域的專項(xiàng)記錄臺(tái)賬可通過(guò)系統(tǒng)中的“走訪”“巡查”“活動(dòng)”功能實(shí)時(shí)記錄，部門可直接按照檢查類別進(jìn)行查看和統(tǒng)計(jì)。

　　東勝區(qū)應(yīng)急局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“過(guò)去我們?cè)诮y(tǒng)計(jì)各類安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)時(shí)，要先發(fā)送通知文件和分配任務(wù)到各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)。統(tǒng)計(jì)上報(bào)所需數(shù)據(jù)種類較多耗時(shí)耗力，數(shù)據(jù)也不夠精準(zhǔn)。‘根數(shù)據(jù)庫(kù)’建成后，基層網(wǎng)格員可通過(guò)‘一表通’系統(tǒng)手機(jī)客戶端實(shí)時(shí)記錄日常檢查、走訪、巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，形成固定圖文檔案，我們的工作人員現(xiàn)在只需要登錄賬號(hào)直接進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，這切實(shí)為基層減負(fù)了。”

　　此外，“根數(shù)據(jù)庫(kù)”便民工具箱模塊開通了活動(dòng)版塊，主要對(duì)基層開展的活動(dòng)進(jìn)行整理記錄，形成數(shù)字臺(tái)賬，各部門可根據(jù)活動(dòng)類別進(jìn)行篩選整理。個(gè)性化應(yīng)用模塊搭載了報(bào)表通、文檔管理、短信通、政策計(jì)算器等個(gè)性化應(yīng)用，業(yè)務(wù)部門可通過(guò)報(bào)表通功能提取所需報(bào)表，基層也可通過(guò)報(bào)表通功能自動(dòng)生成報(bào)表，并將生成數(shù)據(jù)全部沉淀到“根數(shù)據(jù)庫(kù)”，便于今后復(fù)用。短信通功能實(shí)現(xiàn)了服務(wù)主動(dòng)提醒、指令精準(zhǔn)下達(dá)。政策計(jì)算器整理上架了二孩三孩補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保、特困人員、高齡補(bǔ)貼等4個(gè)政策，實(shí)現(xiàn)人找政策和政策找人的雙向查詢。

　　鄂爾多斯市政務(wù)服務(wù)中心副主任馬千里介紹，“‘根數(shù)據(jù)庫(kù)’全域推廣以來(lái)，全市已累計(jì)開通賬號(hào)11341個(gè)，其中市直、旗直部門開通771個(gè)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、嘎查村社區(qū)開通10570個(gè)；基層累計(jì)更新檢查、走訪、巡查數(shù)據(jù)20.6萬(wàn)條，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題9000余條，記錄活動(dòng)數(shù)據(jù)1.1萬(wàn)條，利用短信通發(fā)送信息41.6萬(wàn)條。部門可通過(guò)一表通應(yīng)用在線查看基層填報(bào)情況，實(shí)時(shí)反饋指導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)修改完善，推動(dòng)填表報(bào)數(shù)工作由逐級(jí)審核向多級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同辦公轉(zhuǎn)變，減少部門制作表格、逐級(jí)下發(fā)、審核上報(bào)的時(shí)間。如伊金霍洛旗通過(guò)‘根數(shù)據(jù)庫(kù)’自動(dòng)填充與基層填報(bào)部分字段相結(jié)合的方式，將數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間從過(guò)去1個(gè)星期縮短到2個(gè)小時(shí)以內(nèi)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間平均縮短95%以上。”

　　基層從“治理”到“智理”，治理難題正在有效破解

　　鄂爾多斯暖城“根數(shù)據(jù)庫(kù)”的全域推廣應(yīng)用，突破以往的時(shí)空局限與信息壁壘，通過(guò)智能管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)收集并精準(zhǔn)分析各類基層公共數(shù)據(jù)，為決策提供科學(xué)依據(jù)，讓資源調(diào)配更趨合理，真正讓基層工作人員從“指尖”上解放出來(lái)，從傳統(tǒng)的“治理”模式逐步邁向“智理”。

　　東勝區(qū)幸福街道辦事處黨工委書記郝靜宇介紹：“通過(guò)為街道科室站所開通賬號(hào)，可一鍵提取網(wǎng)格員一表通小程序內(nèi)的工作記錄，生成活動(dòng)、走訪臺(tái)賬，直接省去社區(qū)報(bào)送臺(tái)賬環(huán)節(jié)，我們的基層人員已經(jīng)從大量重復(fù)、冗余的數(shù)據(jù)填報(bào)事務(wù)中解脫出來(lái)，有更多精力投入到服務(wù)群眾之中。”

　　惠民社區(qū)黨支部書記院國(guó)徽介紹：“過(guò)去社區(qū)網(wǎng)格員既是報(bào)送資料的整理員，也是負(fù)責(zé)通知的話務(wù)員，一到征兵、收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、發(fā)放補(bǔ)貼的時(shí)候，一個(gè)手機(jī)一天得充好幾次電，網(wǎng)格員補(bǔ)貼還不夠交話費(fèi)。自從使用了‘根數(shù)據(jù)庫(kù)’，只需要把篩選條件輸進(jìn)去，利用‘短信通’功能就能點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)向轄區(qū)居民發(fā)布高齡補(bǔ)貼、殘疾人津補(bǔ)貼、就業(yè)信息等通知公告和辦事流程，提醒居民及時(shí)辦理，有效提升了工作效率，也大大提升了居民群眾獲得感幸福感，彰顯了‘暖城’力量。”

　　鄂爾多斯基層從“治理”到“智理”的轉(zhuǎn)變，宛如一場(chǎng)春雨，潤(rùn)澤著社會(huì)治理的廣袤田野，眾多曾經(jīng)棘手的治理難題在智慧之光的照耀下，正被逐一有效破解，開啟了基層治理現(xiàn)代化的嶄新征程，為民眾幸福生活筑牢根基，為社會(huì)和諧發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。（記者 榮松如）

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