2024年是中華人民共和國成立75周年，是人民代表大會(huì)制度建立70周年，也是地方人大設(shè)立常委會(huì)45周年。回望過去一年，自治區(qū)人大常委會(huì)深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，全年制定地方性法規(guī)9件，修改、廢止16件，審查批準(zhǔn)地方性法規(guī)76件。制定出臺(tái)了自治區(qū)社會(huì)信用條例、預(yù)算績效管理?xiàng)l例、生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例等一批“小切口”、有特色、真管用的地方性法規(guī)……立法工作碩果累累，成效滿滿。

自治區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，在自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入踐行全過程人民民主理念，貫穿一條主線、辦好兩件大事、弘揚(yáng)蒙古馬精神、闖新路進(jìn)中游，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，著力提高立法質(zhì)量和效率，讓每一部法規(guī)都滿載民意，以良法善治繪就改革發(fā)展的鮮明法治底色。

立法，是法治的“最先一公里”。找準(zhǔn)立法工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，尤為關(guān)鍵。

自治區(qū)人大常委會(huì)積極落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，在確保質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐。

東北振興，習(xí)近平總書記始終念茲在茲。實(shí)現(xiàn)東北全面振興，旅游業(yè)是潛力。近年來，東北三省一區(qū)都將旅游業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)來謀劃布局。

“通過！”在自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議上，表決通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于促進(jìn)東北三省一區(qū)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的決定》。這是遼寧省、吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)的首個(gè)協(xié)同立法項(xiàng)目，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神和關(guān)于旅游工作的重要指示重要論述、推動(dòng)?xùn)|北三省一區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

一年來，自治區(qū)人大常委會(huì)在探索區(qū)域協(xié)同立法，完善區(qū)域協(xié)同工作機(jī)制上，不斷邁出新步伐。在自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上，表決通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)黑土地保護(hù)條例》，其中規(guī)定“自治區(qū)人民政府農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)與黑龍江省、吉林省、遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門合作，完善黑土地保護(hù)區(qū)域協(xié)同工作機(jī)制，推動(dòng)黑土地保護(hù)政策協(xié)調(diào)、信息共享、技術(shù)交流、執(zhí)法協(xié)作，促進(jìn)東北三省一區(qū)黑土地保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。”此外，條例中涉及到一些原則性規(guī)定，例如總則中的前三條，都與東北三省黑土地保護(hù)條例的規(guī)定保持了基本一致。

自治區(qū)人大常委會(huì)為全面提升自治區(qū)社會(huì)誠信意識(shí)和水平，促進(jìn)和規(guī)范社會(huì)信用體系建設(shè)，制定了自治區(qū)社會(huì)信用條例；強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，制定了自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字資源開發(fā)利用、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化等作出全面規(guī)定；為推進(jìn)自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供法治保障；制定了自治區(qū)預(yù)算績效管理?xiàng)l例，對(duì)預(yù)算績效管理的原則、主體、內(nèi)容及責(zé)任等作出規(guī)定，為我區(qū)加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系提供法治保障。

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。自治區(qū)人大常委會(huì)以法治力量助推“美麗內(nèi)蒙古”建設(shè)，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法。制定的自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例和自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化條例，踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，一體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域法治化建設(shè)。修改自治區(qū)地下水保護(hù)和管理?xiàng)l例、水土保持條例，審議自治區(qū)濕地保護(hù)條例（修訂草案），用最嚴(yán)格措施、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

立法是人民意志的體現(xiàn)，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。一年來，自治區(qū)人大常委會(huì)牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往，積極推進(jìn)民生社會(huì)領(lǐng)域立法，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到一部部有溫度、有廣度、有力度的法規(guī)之中。修改自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例，制定自治區(qū)出生缺陷防治條例，就自治區(qū)保障農(nóng)民工工資支付條例開展立法調(diào)研，積極回應(yīng)民生關(guān)切。為促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供法治保障，制定自治區(qū)矛盾糾紛多元化解條例，修改自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國行政復(fù)議法》辦法和自治區(qū)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員條例。

自治區(qū)人大常委會(huì)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致全面做好法規(guī)清理、備案審查和批準(zhǔn)工作，修改立法條例和規(guī)范性文件備案審查條例，對(duì)53件規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，先后完成涉黃河流域保護(hù)、涉行政復(fù)議法、涉企法規(guī)、涉殯葬工作法規(guī)和明顯滯后不適合繼續(xù)適用法規(guī)集中清理工作，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決維護(hù)法治統(tǒng)一。

立法工作，是尋求人民群眾法治意愿最大公約數(shù)的重要途徑。自治區(qū)人大常委會(huì)在立法過程中不斷加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮專家智庫作用，廣泛征求各盟市、各有關(guān)部門以及社會(huì)各界的意見，并深入企業(yè)及有關(guān)管理部門、單位開展調(diào)研座談……努力讓立法工作每個(gè)環(huán)節(jié)都充分吸納民意、匯集民智，確保立法工作建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上。

這些立法工作成為自治區(qū)人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，以法治方式引領(lǐng)、規(guī)范、促進(jìn)和保障全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的真實(shí)寫照。

篤志前行，穩(wěn)中求進(jìn)。在自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)人大常委會(huì)將緊緊圍繞貫穿一條主線、辦好兩件大事、弘揚(yáng)蒙古馬精神、闖新路進(jìn)中游，為繼續(xù)推進(jìn)“五大任務(wù)”、接續(xù)實(shí)施“六個(gè)工程”，開展好“六個(gè)行動(dòng)”貢獻(xiàn)法治力量。（記者 王皓 通訊員 王云）

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