黨的二十屆三中全會緊緊圍繞處理好政府和市場關系這個核心問題，提出構建高水平社會主義市場經濟體制，就堅持和落實“兩個毫不動搖”、構建全國統一大市場、完善社會主義市場經濟基礎制度作出改革部署。自治區市場監督管理局把貫徹落實黨的二十屆三中全會和自治區黨委十一屆八次全會精神作為重要政治任務，統籌“放得活”與“管得住”，一體推進深化改革、強化監管、優化服務，以可感可及的改革成效服務企業、服務產業、服務老百姓。近日，記者采訪了自治區市場監督管理局黨組書記、局長吳振清。

內蒙古日報：產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等基礎制度是市場經濟有效運行的基本保障。市場監管部門圍繞落實市場經濟基礎制度、保障市場機制發揮作用、激發經營主體發展活力等方面，推出了哪些改革舉措？

吳振清：按照改革部署，市場監管部門一貫到底落實基礎制度，著力營造更加公平、更有活力的市場環境，保障企業敢闖敢投敢首創。一是在培育壯大經營主體上做加法。集成財稅、金融、用工、科技支持政策，實施小微企業、個體工商戶三年成長計劃，在“六稅兩費”優惠基礎上再推動降本減負，減免各類費用4288萬元，全區經營主體發展到286.5萬戶，新設38.3萬戶，新增“個轉企”815戶，量大面廣的經營主體為經濟發展注入了源頭活水、儲備了可靠資源。二是在準入環節拆圍欄、優環境。推動“高效辦成一件事”改革，以實際辦事體驗為導向開展“局處長走流程”，把多個業務條線眼中的“單項事”重構再造為企業視角下的“一件事”，企業信息變更、遷移登記、注銷登記、開辦“餐飲店”辦理時限分別縮減至1個、2個、12個、9個工作日，涉企服務由多地、多窗、多次向一地、一窗、一次轉變。三是以公平競爭審查規制“有形之手”。推動公平競爭審查納入法治政府建設、優化營商環境考核評價、改革政策取向一致性評估的重要內容，全面啟動“起草部門初審+特定部門復審”程序，從制度上保障各類經營主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。四是盤活用好信用資源，讓信用變現、有用、增值。為個體工商戶量身定制“個體蒙信貸”，累計為1.1萬家小微企業個體工商戶授信貸款40億元，通過信用融資方向性引導，既精準緩解融資難題，又讓經營主體實實在在地感受到誠信經營的好處，全區經營主體信用修復網辦率由年初不足5%提升到目前的67.7%。

內蒙古日報：以計量、標準、檢驗檢測、認證認可為核心的質量要素是高質量發展的基礎支撐。市場監管部門立足質量技術職能，在落實五大任務、服務自治區重點產業集群產業鏈方面推出了哪些改革舉措？

吳振清：市場監管部門把夯實質量基礎、促進質量變革創新作為服務大局的重要舉措，面向五大任務和重點產業需求實施質量強鏈行動。一是以落實五大任務為主攻方向改機制。爭取到國家市場監管總局印發支持內蒙古落實五大任務的實施意見、國家知識產權局同自治區政府出臺共建知識產權強區工作要點，推動重點改革有抓手、主責主業向落實五大任務蓄勢發力。二是以市場監管進園區為載體改布局。在全區12個盟市開發區設立了84個質量一站式服務窗口，一企一策幫助企業實施質量攻關、技術改進和標準創新，累計為4000家企業上門提供增值服務、解決技術難題4600個，減免費用、節約成本5900多萬元，獲評全國首批產業計量優秀成果。三是打造質量強鏈標志性成果。獲批建設全國首家碳計量中心、國家乳制品和稀土功能材料產業計量測試中心，國家乳業、草業知識產權運營中心，牛羊乳肉制品風險防控與關鍵技術、乳品質量數智監控技術國家市場監管重點實驗室。成立稀土領域唯一國家級技術標準創新基地——國家技術標準創新基地（稀土），晶硅材料產業質量基礎設施集成服務基地入選全國首批14個國家試點項目，奶業、風電裝備制造、稀土新材料、現代煤化工4條重點產業鏈質量聯動提升項目入選全國百個質量強鏈重點項目。一批國字號重點項目落在產業鏈上，有力提升質量基礎支撐能力，有效服務產業提質增效。

內蒙古日報：市場監管部門既是維護市場秩序的監管執法部門，也是守護群眾利益的民生部門。市場監管部門在提升監管效能、堅守安全底線、強化自身建設方面推出了哪些改革舉措？

吳振清：市場監管部門堅持把解決群眾和經營主體關心關切的現實問題作為抓改革的落腳點，提升監管能力、維護市場秩序、堅守安全底線。一是全面推廣體檢式監管、服務型執法。不以處罰為目的、不以罰款劃句號，寓監管于服務之中，構建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的監管模式。定期研判經營主體高頻易發違法事項，有針對性地發布風險預警提醒書，幫助企業糾偏扶正、防微杜漸。在堅守安全底線的前提下，對初次、非故意、危害較輕、及時改正的違法行為，精準適用輕微免罰清單，累計辦理輕微違法不予行政處罰案件1286件，給予小微企業、初創企業更多創新試錯空間，服務企業健康發展。二是打出“三品一特”監管鐵拳。健全食品、藥品、重點工業產品、特種設備全鏈條安全監管和風險防范機制。一體推進“校園餐”食品安全、肉類產品違法犯罪、城鎮燃氣安全、電動自行車安全隱患、民生計量專項整治。率先從技術上破解加油機作弊監管難題，用市場化思路推廣監管平臺和執法儀器，為整治“油耗子”缺斤短兩、偷稅漏稅提供了技術支撐。三是扎實推進巡視審計整改等糾錯式改革。推動部門組建以來遺留問題清倉銷號，推進行風建設深化拓展，出臺實施監管執法隊伍“八個嚴禁”負面清單，以改革精神和嚴的標準狠抓隊伍建設，為市場監管改革發展提供有力保障。（記者 李國萍）

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