政府工作報告中提到，“穩定糧食播種面積，抓好油料生產，實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。完善農資保供穩價應對機制。加強農田水利和高標準農田等基礎設施建設。”這讓全國政協委員、自治區水利廳副廳長李彬十分振奮，今年他帶來的提案正與此相關。

　　糧食生產需要的主要自然資源是土地和水。在大量調研的基礎上，李彬了解到，我國糧食產量增加，占用和消耗的自然資源有所減少。但在資源集約節約利用水平不斷提高的同時，保持耕地數量和質量均不下降的難度較大，如一些耕地沒有灌溉條件，一些耕地在河湖管理范圍內，穩定性差。此外，一些區域水資源較為匱乏，水糧矛盾凸顯。

　　“嚴守18億畝耕地紅線不僅要守數量，還要守質量。”李彬建議，進一步落實最嚴格的耕地保護制度，統籌考慮耕地的穩定性、質量等復核確定基本農田和一般耕地，強化用途管制，防止“非糧化”“非農化”。加強高標準農田建設，提升農田灌溉節約用水水平，逐步提升耕地質量。同時，嚴格落實“四水四定”原則，建議國家有關部門根據區域水資源承載能力，按照“宜灌則灌、宜旱則旱”的原則聯合確定灌溉耕地的規模。

　　李彬認為，要以提高單產作為今后提高糧食產量的主攻方向。首先，加大種子、節水灌溉、田間管理等方面農業科研投入，建立農業科技人員包片包點指導農民種糧的機制，提升科技在糧食生產中的重要作用；其次，進一步鼓勵和推動土地流轉，提升農業生產的集約化水平。（記者 宋爽 馬建荃）

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