好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。而著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的前提和先決條件。

2021年春節(jié)長(zhǎng)假后的第一天，自治區(qū)召開全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，全面打響了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境凈化政治生態(tài)整體攻堅(jiān)戰(zhàn)。

錫林郭勒盟第一時(shí)間學(xué)習(xí)貫徹大會(huì)精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“十四五”開局之年的一件大事來(lái)抓，持續(xù)深化“放管服”改革，在市場(chǎng)主體和群眾反映的政策難點(diǎn)、審批堵點(diǎn)、監(jiān)管盲點(diǎn)、服務(wù)痛點(diǎn)上下功夫，加快建設(shè)線上一張網(wǎng)、線下一個(gè)廳，讓數(shù)字化服務(wù)齊聚云端，有效推動(dòng)了政務(wù)服務(wù)效能的大提升，優(yōu)化提升了營(yíng)商環(huán)境整體水平。

2021年3月，該盟出臺(tái)《錫林郭勒盟進(jìn)一步優(yōu)化開辦企業(yè)服務(wù)實(shí)施方案》，確定錫林浩特市為開辦企業(yè)一站式服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)，隨后在全盟范圍內(nèi)全面推開。

“只用了半天，開辦公司的所有手續(xù)都辦完了。”徐濤在錫林郭勒盟政務(wù)服務(wù)大廳辦理開辦企業(yè)登記，得到營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章、稅務(wù)發(fā)票、員工社保登記、繳存公積金和銀行賬戶開戶“六合一”套餐服務(wù)。讓他沒有想到的是，在拿到開辦企業(yè)手續(xù)的同時(shí)，政府買單免費(fèi)刻好的公章也拿到了。徐濤的經(jīng)歷成為在錫林郭勒盟開辦企業(yè)一窗受理、一窗出件、一套材料、一趟辦結(jié)的一個(gè)縮影。

該盟在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中，全面推行“一窗受理、一網(wǎng)通辦”一站式服務(wù)，辦理環(huán)節(jié)零成本，速度快。

為了提高開辦企業(yè)效率，錫林郭勒盟各旗縣市把市場(chǎng)監(jiān)管、公章刻制、稅務(wù)、銀行、社保、公積金等6部門全流程入駐政務(wù)服務(wù)大廳“開辦企業(yè)專區(qū)”，推出多種套餐業(yè)務(wù)辦理模式，開辦企業(yè)全流程6個(gè)事項(xiàng)辦理時(shí)間合計(jì)不超過(guò)0.5天。全流程、全方位高效服務(wù)成為錫林郭勒盟傾力打造親商、愛商、安商、重商環(huán)境的一大亮點(diǎn)。一站式快捷服務(wù)“加速度”的錫林郭勒盟模式，得到了業(yè)界的廣泛好評(píng)。

錫林郭勒盟順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，在“一網(wǎng)通辦”“一廳通辦”上下足功夫，圍繞線上建好一張網(wǎng)、線下建好一個(gè)廳，在不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資、工程建設(shè)、民生服務(wù)等企業(yè)和群眾關(guān)注度高、辦件量大的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)上“做減法”，著力減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用、減跑動(dòng)，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程、壓減辦理時(shí)限，不斷提高政務(wù)服務(wù)的效能。

截至目前，錫林郭勒盟作為全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精細(xì)化梳理和垂建系統(tǒng)對(duì)接試點(diǎn)地區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)與13個(gè)區(qū)直部門的34個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，3個(gè)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部打通，2.6萬(wàn)個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率分別達(dá)到99.7%和92.9%，居全區(qū)前列。

圍繞線下建好一個(gè)廳，錫林郭勒盟累計(jì)投入2億多元推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，盟本級(jí)實(shí)施了智慧化政務(wù)服務(wù)大廳升級(jí)改造和黨群服務(wù)中心建設(shè)，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+黨建+政務(wù)服務(wù)”新模式；9個(gè)旗縣新改擴(kuò)建了政務(wù)服務(wù)大廳，78個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了黨群服務(wù)中心（便民服務(wù)中心），837個(gè)嘎查村設(shè)立了便民服務(wù)代辦點(diǎn)，形成了“1+N”政務(wù)服務(wù)體系。

錫林郭勒盟在優(yōu)化升級(jí)行政審批服務(wù)過(guò)程中，讓數(shù)據(jù)“全面跑”，徹底避免辦事人“多頭跑”“來(lái)回跑”“無(wú)效跑”“多地跑”“折返跑”，切實(shí)優(yōu)化了服務(wù)流程。在全區(qū)率先推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”，以重點(diǎn)領(lǐng)域和辦理量大的高頻事項(xiàng)為重點(diǎn)，按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”的要求，編制梳理“四辦”事項(xiàng)清單4316項(xiàng)，積極探索推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知、預(yù)約辦理、延時(shí)錯(cuò)時(shí)等多種服務(wù)提升辦理效率，并開展億元項(xiàng)目“集中審批日”活動(dòng)，收效顯著。

在辦理建筑許可服務(wù)方面，該盟嚴(yán)格壓縮審批時(shí)限，積極推進(jìn)“證照分離”改革，推動(dòng)286項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)清單式管理。在實(shí)際工作中，注重在“實(shí)”“壓”“減”“幫”上下功夫，快速集合項(xiàng)目信息推送至供排水、供電、燃?xì)狻�熱力、廣播電視、通信企業(yè)，市政公用服務(wù)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目服務(wù)，通過(guò)在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立幫辦代辦窗口，為投資項(xiàng)目提供全周期、全方位“店小二”式服務(wù)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)現(xiàn)跨越式提質(zhì)增速，企業(yè)群眾滿意度持續(xù)提升。

為了進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快項(xiàng)目落地實(shí)施，2021年10月開始，錫林郭勒盟對(duì)標(biāo)全國(guó)全區(qū)先進(jìn)地區(qū)，工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全流程最長(zhǎng)審批時(shí)限壓縮至45個(gè)工作日以內(nèi)，審批時(shí)限最短的社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目壓縮至8個(gè)工作日以內(nèi)，走在了全國(guó)前列。

2021年8月27日，錫林郭勒盟首個(gè)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目——京能阿巴嘎旗沙地綠色生態(tài)治理100MWP光伏項(xiàng)目升壓站房建工程，一天內(nèi)同時(shí)送達(dá)用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證和施工許可電子證照，開啟了錫林郭勒盟社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目開工新模式。

錫林郭勒盟大力開展“非接觸式”辦稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了在線申請(qǐng)、提交、預(yù)約、進(jìn)度查詢、在線繳納稅費(fèi)等服務(wù)。進(jìn)一步壓縮了企業(yè)辦稅時(shí)間、壓縮繳稅退稅辦理時(shí)限，提升了出口退稅整體效率。通過(guò)強(qiáng)化部門協(xié)同配合、推動(dòng)惠民惠企“指尖辦”服務(wù)暢通入心，掌上辦稅（繳費(fèi)）便利暢通，政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享。

在獲得信貸方面，以深能北方（錫林郭勒）能源開發(fā)有限公司持有的9.6萬(wàn)噸碳排放配額為風(fēng)險(xiǎn)緩釋手段，量身定制以“補(bǔ)貼確權(quán)+碳配額質(zhì)押”進(jìn)行融資2600萬(wàn)元信用總量，首批發(fā)放1200萬(wàn)元，開創(chuàng)了成功發(fā)放全國(guó)首筆“可再生能源補(bǔ)貼確權(quán)+碳排放權(quán)質(zhì)押”創(chuàng)新模式綠色貸款的先例。在跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)、保護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同和勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、招投標(biāo)等方面服務(wù)效果明顯提高，投資環(huán)境不斷優(yōu)化。（記者 巴依斯古楞）

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