第七次人口普查統計數據顯示，內蒙古有475萬60歲以上的老年人，幾乎每5個人中就有一位老人，預計到 2025年，內蒙古60歲以上老年人口將達到557萬，進入中度老齡化社會。“誰人不顧老？”如何應對銀發浪潮的快速到來，已經是內蒙古經濟社會發展中迫切需要解決的問題，也成為自治區政協和委員們關注的熱點問題，僅2021年，就有16份提案聚焦養老問題，自治區政協社會和法制委員會還將“多層次養老體系建設”作為中長期課題予以持續關注。

優化醫養結合

“目前社區養老服務中心服務對象主要是相對健康的老年群體，老有所樂成為其主要功能。”萬曉紅委員調研發現，她建議，盡快出臺社區居家養老服務機構建設管理標準，優先滿足老年人需要長期醫護的剛性需求，把有限的資源投向最需要的群體和服務，逐步提高社區居家養老醫療服務水平。

提案引起自治區衛健委重視，從2021年開始在全區組織創建老年友好型社區，組建家庭醫生服務團隊9000多個，老年人健康管理率達到67.8%，簽約服務率達到75%以上。部分盟市針對高齡、空巢、失能重點老年群體，建立走訪探視制度，為老年人提供上門巡診、健康監測、精神慰藉、藥品配送、家庭病床等服務。企業也在積極探索，今年8月，自治區政協社會和法制委員會在鄂爾多斯市調研時了解到， 東勝區中華情醫養院與當地政府以公建民營模式組建了社區居家養老服務中心，設立護理院，開展慢病護理等服務，并且可以就醫即時實現醫保報銷，方便了社區老人就醫。

此外，還將引導醫生在醫養結合機構多點執業，著力培養老年醫學人才，對慢性病患者進行長處方管理，減少老年患者往返醫院的次數，方便老年人享受便捷、舒適、專業的護理照護。

推進為老助餐

一日三餐如何解決，也是推進居家養老的重要一環。針對目前養老助餐產業還沒有形成較大規模，持續惠民的普及業態等問題，民革內蒙古區委會集體提案建議，將社區及物業公共用地用房資源，無償向市場主體提供，用于“養老助餐”，并在稅收等方面給予支持。

呼和浩特市河西社區為老餐廳可以為老年人提供一日三餐，菜品大約有三、四十種，每道菜大約比市場上便宜4至5塊錢，使用老年卡還可以享受補助，但是必須是在戶籍轄區內，這也是委員們在調研中發現的一個問題，為老助餐服務目前還受到戶籍限制。民革內蒙古區委會集體提案建議取消戶籍限制，體現老齡助餐服務的普惠性。自治區民政廳回應，“十四五”期間將根據社區老年人口分布情況和服務需求半徑，按照“中央廚房+社區餐廳+小區助餐點+配送入戶”，或者集體送餐等模式，統籌布局社區老年人助餐服務網絡，建立規模化、連鎖化、標準化、品牌化經營的老年助餐機構，以保障空巢、獨居、孤寡、高齡、失獨、失能等特殊困難老年人需求為重點，面向全體老年人提供助餐配餐服務。

改善適老環境

老年人在日常生活中，出行、居住等方面都會面臨困難。查蘇委員已經是連續第三年提出有關應對人口老齡化的提案了，2021年她從養老服務體系建設方面給予關注，特別是在老年友好環境改造方面，她認為，隨著老齡人口的增加，應抓緊對社區進行適老化改造，特別是一些老舊社區。自治區民政廳會同財政、住建等9部門起草了《分散供養特殊困難老年人家庭適老化改造工程試點方案》，正在3個深度貧困旗縣試點，采取政府補貼、社會捐贈等方式，對困難家庭實施居家適老化改造，成熟后將全面推開。推進住宅、社區、學校、福利機構、公共服務場所和設施的無障礙建設和改造，特別是從2020年起，為多層住宅加裝電梯，解決居住在多層住宅的老年人出行困難問題。支持各盟市老年人日間照料中心、農村牧區互助養老幸福院等為老服務項目，預計到2022年，社區日間照料機構覆蓋率將超過90%，每個街道至少建一個具備綜合功能的社區養老服務機構。

查蘇委員認為，養老是一項涉及社會方方面面的問題，迫切需要加快完善養老服務體系。“養老服務體系建設是系統工程，社會各界還不同程度存在著對老齡化國情認識不足的問題，需要全社會共同努力，實實在在的地解決問題。”她感慨地說。（菅海霞）

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