民族要復興，鄉村必振興。揮別貧困，如何滿足人民群眾對美好生活的更多期待，如何落實好習近平總書記對內蒙古的重要囑托，堅決守住脫貧攻堅勝利成果，確保鄉村振興有效銜接？這道時代賦予的重大課題，內蒙古必須回答好。

　　為同心助力當好答卷人，今年以來，民進、九三學社內蒙古區委連同7名自治區政協委員都從不同角度提交了有關提案。經自治區政協主席會議研究，形成關于鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興工作有效銜接的集體提案，并轉化為民主監督性提案辦理協商議題，納入自治區2021年度協商計劃重點推進。

　　握指成拳有力量。該提案得到了自治區黨委、政府高度重視，自治區政協黨組、主席會議也多次專題研究，作出工作部署。從今年4月起，自治區政協副主席馬學軍帶領提案委、部分委員、智庫成員和承辦單位先后深入5個盟市、4個國家鄉村振興重點幫扶地區和3個典型旗縣進行督辦調研，通過組織召開專題協商會和意見征詢會等，調查基本情況，了解工作訴求，研究推進辦法，增進各方共識。

　　“總體來看，內蒙古推動實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作實現良好開局，但鄉村振興仍處于起步階段，還存在產業發展不強、主體培育欠缺、基礎建設滯后、內生動力偏弱、落實機制不順等問題。”12月3日，在自治區政協召開的提案辦理協商會上，自治區政協提案委員會主任云肖峰代表調研組作了主題發言。自治區黨委組織部、宣傳部，自治區農牧廳、鄉村振興局、發改委、財政廳、科技廳、教育廳、林草局、醫保局、地方金融監管局等11家承辦單位分別作辦理情況說明。大家以解題的思維，聚焦“鞏固”“拓展”“銜接”三個環節，作答鄉村振興時代考卷，給出了思考和建議，展開了互動協商。

　　確保邊緣戶不致貧，脫貧戶不返貧，是鞏固脫貧成果的重要內容，也是必須守住的關鍵和底線。“我們的工作重點是建立健全防返貧致貧動態監測幫扶機制，集中入戶摸清全區返貧致貧風險底數，在綜合運用農牧戶自主申報、基層干部排查、部門篩查預警、社會監督發現等監測手段的基礎上，全面推廣‘多網合一、全域覆蓋、動態監測幫扶’的網格化監測管理新模式。”自治區鄉村振興局副局長薛勇介紹，目前全區納入監測范圍的7.11萬人，66.2%的風險已消除。

　　自治區財政廳副廳長趙兵談到，為嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩定，財政廳努力保持資金安排規模“不減”、支出進度“不慢”、使用管理“不松”、統籌力度“不降”、監督力度“不變”，延續脫貧攻堅的勁頭和狀態。

　　“為防止因學致貧，我們在認真吸納提案所提意見建議的基礎上，一方面狠抓控輟保學，重點關注脫貧戶、邊緣戶義務教育階段適齡子女入學情況。另一方面重點關注特殊群體，繼續實施家庭經濟困難學生資助政策，進一步鞏固義務教育保障成果。”自治區教育廳總督學張喜榮說。

　　自治區醫保局副局長蔡紅宇重點關注建立防范化解因病返貧致貧長效機制問題。他表示，一是要做好因病返貧致貧風險監測，二是要分類明確預警監測標準，三是要分類實施申請救助機制。

　　圍繞做好易地扶貧搬遷后續扶持工作，自治區發改委副主任何杰介紹了提案辦理情況及下一步工作打算。

　　從“兩不愁三保障”拓展到“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，是推進全面鄉村振興的題中應有之義。

　　“產業振興是鄉村振興的重要內容，也是拓展脫貧攻堅成果的基礎和前提。我們在調研中了解到，內蒙古龍頭企業整體規模小、產業鏈短、附加值低、帶動力弱等問題比較突出。”云肖峰談到的這一問題也引起了財政廳副廳長趙兵的關注。“我們在專項資金使用過程中也發現，資金支出進度慢是關鍵問題。這很大程度上與基層謀劃產業、謀劃項目的能力偏弱有關，也與推進鄉村振興過程中和農牧民利益聯結機制不暢有關。”

　　自治區地方金融監管局總經濟師李鋅表示，下一步，會積極支持農牧業企業掛牌上市，推動馬鈴薯、葵花籽等特色農產品期貨品種研發設立，引導金融機構推出更多創新性的金融產品和服務模式。

　　鄉村振興，人才振興是關鍵。自治區科技廳副廳長黃彥斌介紹，自治區科技廳緊緊圍繞自治區農村牧區發展的科技需求，通過深入推行科技特派員制度、推進“三區”人才計劃、強化星創天地建設等工作，不斷加強農牧業科技社會化服務體系建設。

　　千年風俗一朝改，轉變思想是關鍵。“通過工作實踐，我們意識到，只有以思政教育為引領，以素質提升為抓手，以移風易俗為突破點，以典型示范為依托，不斷創新宣傳普及手段，才能更好地凝聚群眾、引導群眾，以文化人、成風化俗，為鄉村振興注入‘文化力量’。”自治區黨委宣傳部副部長王曉平就推進鄉風文明工作談了切身體會。

　　“下一步，我們將繼續堅持‘兩補償、兩帶動’的林草生態扶貧模式，將重點工程、項目、資金、政策向脫貧地區傾斜，加快生態產業提質增效。”針對生態振興，自治區林草局副局長楊俊平介紹了工作打算。

　　自治區農牧廳副廳長趙玉生認為，要實現兩大戰略的有效銜接，政策銜接是關鍵。今年，《內蒙古自治區“十四五”農牧業優勢特色產業集群建設規劃（2021-2025）》《培育農牧業產業化重點龍頭企業5年行動計劃》等政策出臺，重點從發展規劃、政策扶持、產業幫扶、機制建立等方面，為脫貧地區農牧民發展提供有力保障。

　　此次基層換屆也為鄉村振興提供了新機遇。自治區黨委組織部部務委員賈麗霞介紹，全區各地通過選優配強新一屆嘎查村兩委成員，選派駐嘎查村工作隊員特別是第一書記等，鄉村振興中后備力量進一步強化，農村牧區干部整體素質得到明顯提升。

　　“協商很實，效果很好。”自治區副主席李秉榮聽了大家的發言后，對于此次協商活動給予充分肯定，并就做好返貧人口預警監測、補齊農村牧區公共服務短板、推動產業扶貧與產業振興、強化鄉村建設、促進鄉風文明等幾個正在全力推進的相關工作現場點題，請廣大政協委員多關注、多參與、多幫助、多監督。

　　自治區政協副主席馬學軍在總結講話中強調，鄉村振興是全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農”工作的總抓手。各有關部門和政協委員要深入貫徹落實黨的十九屆六中全會和自治區第十一次黨代會精神，著力在推進有效銜接、健全防止返貧動態監測和幫扶機制、查漏洞補短板守底線促落實、持續發揮提辦雙方作用、推進民主監督性提案辦理落實上下功夫，合力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作再上新臺階。（李海鑫）

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