《構筑我國北方重要生態安全屏障規劃（2020-2035年）》新聞發布會現場。人民網 劉藝琳攝

人民網呼和浩特8月31日電（劉藝琳）8月31日，自治區政府新聞辦召開新聞發布會，就《構筑我國北方重要生態安全屏障規劃（2020-2035年）》（以下簡稱《規劃》）進行解讀。據發布會介紹，2019年4月，內蒙古啟動了該《規劃》的編制工作，2021年6月30日，《規劃》由自治區黨委、政府正式印發實施。

《規劃》遵循生態保護和修復內在機理和規律，統籌山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理，將內蒙古自治區作為統一的生態系統進行總體布局。

《規劃》明確了九項重點任務。一是森林植被建設與保護。持續開展大規模國土綠化行動，有效增加森林面積，不斷提高森林覆蓋率。實施森林質量精準提升工程，采取退化林分修復、森林撫育、灌木林平茬等措施，提高森林生態系統生產力。加強林地和森林資源保護，實行林地總量控制、定額管理和林地審核審批制度。加強國有林采伐限額管理。建立和完善森林經營制度，形成以森林經營方案編制、實施、評價為主要內容的森林經營方案體系。

二是草原植被建設與保護。統籌草原生產與生態功能，開展草原生態承載能力界定和草原生態系統健康評價，建立保護、利用、修復相結合的草原空間管制制度，促進人與自然和諧共生。持續開展草原生態修復。落實最嚴格的草原生態環境保護制度，嚴禁隨意改變草原用途。

三是防沙治沙。對可治理沙化土地進行集中治理，推廣庫布其沙漠治理方式和沙產業發展模式。鞏固已治理沙化土地保護成果，加大荒漠植被保護力度，促進荒漠生態系統修復。以干旱、半干旱草原等為重點，加強草場改良和人工種草，持續推進沙化草原治理。以小流域為單元，對水土流失和土地沙化嚴重的農區及農牧交錯區，開展水土流失綜合治理。根據全區鹽堿地分布情況，采取排水、灌溉洗鹽、放淤改良、種植水稻、培肥改良等措施，對重點地區鹽堿地開展綜合治理。

四是河湖綜合治理與濕地保護修復。以黃河、遼河等重要江河為重點，開展流域生態治理，在重要水源地，重點建設以水源涵養為主的林草植被，加強水源地外圍、湖泊水系上游偏遠山區封育保護。加大濕地保護和恢復力度，以水體污染治理為重點，實施退牧還濕、退耕還濕、濕地恢復、水資源保護、富營養化治理等生態修復工程。

五是自然保護地體系建設與生物多樣性保護。建設以國家公園為主體的自然保護地體系，推進呼倫貝爾、賀蘭山等國家公園建設。科學整合各類自然保護地。完成自然保護地勘界立標工作。制定自然保護地建設項目負面清單，構建統一的自然保護地分類分級管理體制。開展野生動植物保護行動，將珍稀瀕危野外種群及其棲息地全面納入保護范圍，推進野生動物重要棲息地和關鍵地帶生態廊道建設。定期對自治區重點保護陸生野生動物名錄進行評估并動態調整。加強外來有害生物防控能力建設，完善野生動物疫源疫病防控體系。

六是農業綠色發展。堅持節水優先、量水而行，完善農業用水節約激勵機制和管護機制，建立農業節水和生態發展同步推進的工作機制和技術路徑。開展高標準農田建設和保護性耕作。實施控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效農業“四控行動”。加強黑土地保護，推廣“兩防”“三提”技術路徑，建設“一個體系”，實施“五大工程”，穩步提升黑土地耕地質量和農業綜合生產能力。

七是損毀土地治理。對損毀林地、草原及濕地開墾耕地的區域，加大退耕還林還草還濕力度，逐步恢復區域森林、草原和濕地生態功能。嚴格新建礦山準入標準，加快現有礦山改造升級，推進工礦廢棄地修復和再利用。推進歷史遺留和生產建設活動新增工礦廢棄地復墾，促進廢棄地高效利用。

八是地下水超采治理。把加強地下水超采（超載）治理作為水生態保護最關鍵的任務，推進地下水超采（超載）區域綜合治理，確保到2025年3個大型超采區實現采補平衡。嚴控用水總量，按照區域和水文地質單元，合理確定地下水用水總量和水位管控指標，設定地下水開發利用上限。優化用水結構，加大退耕退灌、農業高效節水和種植結構調整力度，進一步壓減農業灌溉用地下水。推進農業水價綜合改革和水資源稅制度改革，完善城鎮供水價格形成機制。

九是環境污染防治。堅持源頭控制、綜合施策，聚焦PM2.5、O3等多污染物協同控制，強化區域差異化管控，鞏固提升環境空氣質量，到2025年基本消除重污染天氣。統籌水資源利用、水生態保護和水環境治理，實施水污染防治攻堅行動，協同推進地表水與地下水保護治理，穩步改善水生態環境。堅持預防為主、保護優先、風險管控，持續推進土壤污染防治攻堅行動，強化土壤和地下水污染風險源頭管控和治理修復。結合實施鄉村振興戰略，推進農村牧區環境綜合整治，改善農村牧區人居環境，建設生態宜居美麗鄉村。

根據《規劃》，到2035年，全區生態環境實現根本好轉，區域生態系統實現良性循環和自我調節，生產生活方式綠色轉型成效顯著，我國北方重要生態安全屏障基本建成。

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