在《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）實施一周年之際，通遼市加大政策宣傳和解讀力度，通過走進廣播電視臺直播間、針對不同人群發放《條例》宣傳手冊、通遼12333微信公眾號舉案說法、在公共場所張貼標語、到建筑工地和大型企業現場宣講等方式，擴大《條例》的影響力，提高農牧民工依法維權的意識。

勞動保障監察工作人員深入企業宣講《條例》

通遼市勞動保障監察工作人員在直播間現場解答農牧民工工資支付問題

“咱們得一分為二來看《條例》，一方面，保障了廣大農牧民工依法獲得勞動報酬，也就是勞有所獲，干完活了能拿到足額的工資。另外一方面，引導用人單位把功夫下在平時，必須嚴格落實農牧民工工資應急周轉金、工資保證金以及實名制、工資與工程款分賬制、銀行代發工資制‘兩金三制’管理要求，這樣才能有好的聲譽，農牧民工也能信得過。”通遼市人力資源和社會保障局勞動保障監察科科長高雙云介紹，大多數拖欠農牧民工工資事件都發生在工程建設領域，雖然原因復雜，但從根源上分析，主要有三類。一是工程款拖欠引發工資拖欠，雖然相關政策規定任何單位不得以工程款未到為由拖欠工資，但很多企業沒有真正理解并貫徹這一規定，存在“羊毛出在羊身上”的錯誤思想。認為工程款拿不到，就可以作為拖欠工資的理由。同時，現實中個體自然人掛靠公司資質承攬工程的情況不同程度存在，由于其自身抵御風險能力較弱，遇有工程款不到位的情況，很難依靠自身能力及時周轉資金解決問題。二是工程款流轉層級過多，引發工資拖欠。工程多層分包、轉包，層層剝取利潤，導致風險逐級下壓。工資經過多層流轉才最終發放到農牧民工手中，一旦中間某個環節出現問題，就會導致拖欠工資現象。三是工程爭議引發工資拖欠，有的企業、老板在出現工程質量、計量、利潤等爭議問題時，將矛盾轉嫁到農牧民工身上，利用政府高度重視農牧民工工資問題這一政策環境，將工資作為籌碼和工具，錯誤地爭取利益。

通遼市針對勞動監察過程中遇到的實際問題，聚焦工程建設領域，嚴厲打擊發包、轉包、分包等違法違規行為，從源頭上預防欠薪現象發生，確保精細化、標準化、全覆蓋落實保障工資支付各項制度。同時，強化政府投資項目審批管理和資金預算管理，確保政府工程和國企項目“零欠薪”。對拒不支付勞動報酬行為的，依法依規予以堅決打擊。涉嫌犯罪的，及時移送司法機關追究刑事責任。對符合列入“黑名單”條件的，實施聯合懲戒，使其“一處違法、處處受限”。

截至今年4月底，通遼市各級勞動保障監察機構共解決欠薪案件33件（立案3件、協調解決30件），涉及農牧民工174人，涉及金額332.16萬元。信訪系統交辦案件30件，已辦結30件。1家企業被列入欠薪“黑名單”，實施聯合懲戒并在各類媒體和網站進行公開曝光。（王海霞）