走進包頭市城市規(guī)劃展覽館，新舊兩幅城市規(guī)劃圖的對比格外引人注目：《包頭市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》中一片標注為居住用地的區(qū)域，在最新版國土空間分區(qū)規(guī)劃里，悄然變身“戰(zhàn)略預留區(qū)”。

　　這片土地的“身份轉換”，源于一場給城市地下“把脈問診”的活動——活動斷層探測。

　　“活動斷層是指距今12萬年以來有過活動的斷層，它就像城市地下的‘隱形雷區(qū)’，是地震災害的‘元兇’，其沿線區(qū)域在強震中往往破壞最為嚴重。”中國地震災害防御中心正高級工程師劉華國的比喻通俗易懂。

　　人民城市為人民。要用科技手段為群眾安居樂業(yè)筑牢第一道防線，讓隱藏的地震風險無所遁形。為摸清“雷區(qū)”，包頭市政府自2012年起聯(lián)合中國地震局、內蒙古地震局，歷時4年多完成“活動斷層探測與地震危險性評價項目”，精準繪出影響城市發(fā)展的“地下隱患地圖”。

　　如何讓這份紙上成果變?yōu)閷崒嵲谠谑刈o城市安全的“民生鎧甲”？包頭市多部門協(xié)同發(fā)力，讓探測數據從“圖紙”走向城市建設現(xiàn)場。

　　包頭市自然資源局將活動斷層探測成果納入規(guī)劃基礎數據庫，如同為城市規(guī)劃安上“火眼金睛”，把活動斷層防控要求貫穿規(guī)劃全流程，對斷層影響區(qū)內用地嚴格按留白區(qū)管控，交通、能源等重大基礎設施布局主動“繞開”風險區(qū)域，為城市構建起全鏈條安全防護體系。

　　在具體工程項目建設中，這套“安全機制”更是如影隨形。包頭市在全國率先推出活動斷層查詢及避讓應用服務，自然資源局與地震局聯(lián)合開展建設工程設計方案審查，就像給地塊發(fā)放了“安全通行證”；地震局將“建設工程活動斷層避讓咨詢服務”列為公共服務，免費為項目“把關定向”，打通成果應用“最后一公里”。兩項擬建項目進行咨詢時發(fā)現(xiàn)不符合避讓要求，及時更換選址，成功避開了地下“雷區(qū)”。

　　對于城市更新與新建工程，包頭市更是把安全標準刻進“骨子里”，把“民生溫度”體現(xiàn)在細微之處。所有活動斷層影響區(qū)的新建項目均嚴格執(zhí)行抗震標準，充分考慮地震動參數近場效應，給建筑穿上“抗震防護服”。

　　住建局將活動斷層避讓作為巖土工程勘察報告審查內容，每年組織抗震設計培訓，加強減隔震工程質量監(jiān)督，老舊小區(qū)改造、“原拆原建”項目和新建工程均查詢活動斷層影響，確保“拆得安全、建得更穩(wěn)”，實現(xiàn)城市煥新與安全升級同步推進。

　　從國土空間總體規(guī)劃到具體工程項目選址建設，包頭市已構建起多層次安全防護體系，打造出地震、自然資源、住建三部門合力推進活動斷層探測成果應用的“包頭模式”。該模式入選全國防震減災公共服務優(yōu)秀案例，包頭市被認定為“內蒙古自治區(qū)活動斷層成果應用示范基地”。

　　“包頭市地震局將探索推動活動斷層探測成果應用專項立法，強化活動斷層監(jiān)測，加強斷層附近土地節(jié)約集約利用，提升防震減災公共服務能力。”包頭市地震局副局長杜成龍說。

　　內蒙古地震局震防處負責人冀寶榮表示，內蒙古地震局將持續(xù)加強區(qū)域地震構造環(huán)境探查、城市活動斷層探測等工作，推動建立活動斷層探測成果共享機制，讓這份“安全密碼”守護更多區(qū)域高質量發(fā)展。（記者 李存霞）

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