編輯同志：

　　今年7、8月，我們這里遭遇強降雨，村旁的哈素海水庫水位迅速升高。旗政府派工作隊把哈素海水庫的積水排到我們村里。8月20日，鎮政府通知村民緊急轉移，家里的大件兒都來不及帶走，村里房屋、道路、耕地都被淹沒了。

　　3個月過去，哈素海水庫已經脫險，但我們的房子、耕地仍泡在水里。搬出來時，政府給了每戶4000元臨時安置費，后來提出了一個救助方案，讓我們將房屋、宅基地等折價搬遷。我們不愿接受，又回不了家。請幫幫我們。

　　土默特左旗敕勒川鎮小龐家營村村民

　　

　　接到讀者來信，記者近日赴內蒙古呼和浩特市土默特左旗敕勒川鎮調查采訪。

　　村里房屋、道路、耕地被淹，村民倉促轉移3個月后，積水未退且已結冰

　　11月18日下午，記者來到小龐家營村，眼前“一片汪洋”。當天最低溫度零下6攝氏度，水面已經結冰。30多名村民聚集在村口，分批乘坐農用拖拉機進村。記者同行，一路碾碎冰塊，向村子中心駛去。

　　一路上，水深處達七八十厘米，沒過拖拉機大半個輪子。一塊“內蒙古自治區整村推進扶貧開發工程”的鐵牌后，是一片玉米地。未收割的秸稈上還掛著玉米。

　　玉米地不遠處是村民王月表家的房屋，院門、房門都已凍住了。她坐在拖拉機翻斗里告訴記者，一個月前，積水還沒凍結，她曾蹚著水回家翻找過冬衣物，“水太深了，我家所有的家電都淹了。”

　　村民龐新世家的房屋在小龐家營村中心地帶，是全村地勢最高的地方。全村200多戶中，只有包括他家在內的少數幾家水退了。這是龐新世災后第一次回家。記者跟著他進到屋內，看到客廳的白色地磚局部下沉，出現約10度的斜坡；廚房內滿地淤泥，灶臺被水泡得垮塌露出裂縫；臥室內的木床已經散架了，散發著濃濃的霉味……看到此情景，龐新世哽咽了。

　　與小龐家營村一路之隔是大龐家營村，航拍畫面顯示，大部分房屋都被泡在水里，原本圍繞村莊的旱地已連片被淹，玉米全部絕收（見圖，游天燚攝）。記者又走訪了賈家營村、只幾梁村，現場情況相近。

　　村民們告訴記者，共有5個村莊約450戶被淹，其中只幾梁村144戶、小龐家營村133戶、大龐家營村88戶、賈家營村81戶、鐵門更村4戶。

　　村民王洋說，今年8月當地接連下雨，哈素海水庫退洪渠內水位不斷上升。當地政府便將水強排到水庫周邊，導致他們幾個村被淹。

　　多名村民回憶，8月20日，鎮政府突然通知村民要緊急轉移。“啥東西都沒收拾，也都沒帶著，只有人出來了。”村民羅娟說，有些人不愿離開，可情況緊急，根本由不得猶豫。還有人不甘心，又悄悄游回去想收拾點東西，被工作人員發現后，強行勸離并護送了出來。

　　王洋說，淹了3個月，“除了8月底組織過抽水，之后就再沒看到抽水機了。”他向記者出示了一份《土默特左旗蓄滯洪區實施方案》，上述5個村都被劃為蓄滯洪區。

　　羅娟說，“我們年紀都大了，不知道啥情況要轉移，只想著政府能好好說清楚。”

　　強降雨致哈素海水庫水位暴漲，政府緊急強排后劃定蓄滯洪區，尚在批復中

　　村里的水是否如村民所說，從哈素海水庫強排過來？

　　土默特左旗委常委、常務副旗長趙紅星介紹，哈素海水庫總庫容6060萬立方米，汛期限制水位990.25米。今年7月到8月，該地區遭遇連續強降雨，上游區域累計降雨量達533.4毫米，突破歷史極值。至8月21日，哈素海庫容已達7870萬立方米，水庫水位991.96米。

　　在這種情況下，“一旦決堤，大量洪水將會對沿渠兩岸造成極大破壞，威脅呼和浩特、包頭兩市的土默特左旗、土默特右旗、托克托縣等地人民群眾生命財產安全”。土默特左旗委書記海鷹表示，為應對可能形成的災害，內蒙古自治區迅速成立哈素海防汛應急處置工作前線指揮部。按照指揮部部署，7月29日至8月18日為第一階段，向哈素海水庫外公壕強排；8月19日至8月21日為第二階段，向臨時分洪區魚池、農田強排。

　　“兩階段仍未達成上級強排任務，我們于是向臨時分洪區村莊進行第三階段強排，優先選擇地勢相對較低且平坦的區域繼續進行排水。”趙紅星說，哈素海水庫外圍因地下水位較高、鹽堿化嚴重，不適合耕種，且受前期降雨影響已大面積積水，為臨時分洪區的最佳選擇。小龐家營村等5個村莊即在其中。

　　海鷹解釋，當時，5個村莊尚未劃定為蓄滯洪區，“根據前線指揮部下達的工作指令要求，要在8月26日前將哈素海水庫庫容降到6060萬立方米以下。我們于是制定了《土默特左旗蓄滯洪區實施方案》。”“情況太緊急，只能先開展強排，而后向上級部門補充請示。目前相關請示已經送到水利部，在等待批復。”

　　趙紅星表示，8月19日安排鎮干部和村干部挨家挨戶通知村民準備轉移。“通知時很多村民不相信這里會發生水災，更不愿意轉移。有位80多歲的村民說，自從他記事起就沒見過淹水是啥樣子。”趙紅星這樣解釋緊急轉移略顯倉促的原因。

　　對于村民質疑為何強排3個月不積極組織抽水，土默特左旗水務局副局長王瑞根解釋，由于洪災后涉事村莊地下水位上漲，即便進行抽水作業，地下水仍會滲出地表，加之當地抽水設備數量太少，所以近期沒有抽水。

　　“土默特左旗歷來是一個干旱少雨的地區，水利設施都是圍繞抗旱修建的。干部群眾缺乏防汛經驗。”土默特左旗委副書記、旗長李銳亨表示，災后重建工作也面臨缺錢、缺設備的現實難題。

　　旗政府提出救助方案，認為可以保障村民的基本生活需要

　　對于轉移后的小龐家營等五村村民，政府是如何安置的呢？“政府先給每戶發放4000元的生活過渡費，讓我們租房居住。后來又提出一個救助方案。”有村民介紹。

　　趙紅星向記者出示了一份《敕勒川鎮小龐家營村等洪澇災害地區救助方案》（以下簡稱《救助方案》），其中明確了對村民的救助采用貨幣救助、村民購建、就近異地置換3種模式。房屋、裝修、地上附著物等為貨幣補助，例如磚混結構的建筑按照1100元/平方米、土木結構按照800元/平方米計算。

　　“宅基地按照有償退出原則，以基準地價乘以1.1的系數進行補助。村民可以購買附近的宅基地或閑置房屋。我們還在其他村集中規劃了兩塊空地進行異地置換，村民可以置換后再建造房屋。房屋建造成本與救助方案的補助持平。”趙紅星說。

　　除了房屋，趙紅星告訴記者，目前打算由國有企業承包村里的耕地，合同先簽訂3年，流轉費用每畝一年500至600元。

　　土默特左旗委常委、副旗長崔杰表示，小龐家營村等周邊的土地去年已經絕收，村里民間流轉的土地每畝一年200至300元不等，500至600元的流轉費已高于平均水平。同時，村里實際居住人口只有一半左右。“光靠種地，村民已經難以為生，大部分村民都需要在外打工的兒女貼補。我們對土地采取流轉的政策，也是考慮到村民后續的生活成本。領取低保、農業補貼的村民可以繼續領取。”

　　“《救助方案》參照了多個文件，標準整體高于國家水平。方案經過市里協商，其他受災的縣也差不多。”海鷹認為，救助方案可以保障村民的基本生活需要。

　　部分村民接受了救助方案。村民邢來表今年66歲，他接受了救助方案，在旗政府所在地察素齊鎮購買了一套103平方米的精裝修房屋，花費30多萬元。“原來的房子補助了40多萬元。”邢來表說。

　　村民朱團員也打算搬到察素齊鎮居住。然而他原本的房屋補償20萬至30萬元，到旗里只能買一套90平方米左右的房屋，不夠他們夫妻和父母4口人住。“更別說后續還有物業費、取暖費、水電費等費用。”

　　除了經濟賬，還有許多村民有疑慮、不認同。

　　村民劉喜榮質疑，既然是因強排導致村莊被淹，對村民的補償為什么是《救助方案》？耕地流轉3年，“3年后怎么辦？政府會一直流轉嗎？流轉的土地要怎么使用？”

　　對此，趙紅星表示，流轉土地目前沒有明確使用規劃，也不會做任何開發。

　　海鷹解釋，小龐家營等此次被強排的5個村已經作為蓄滯洪區上報上級機關，但尚未得到批復。旗委旗政府為確保村民的基本生活，先行進行救助，且救助方案比蓄滯洪區的補償標準要高。

　　依據2025年6月國務院公布的《蓄滯洪區運用補償辦法》，農作物按照蓄滯洪區運用前3年平均年產值的50%至70%補償，住房按照水毀損失的70%補償，農業生產機械、家庭主要耐用消費品和飼養的畜禽，按照水毀損失的50%補償。

　　部分村民不理解、不接受救助方案，對未來生活有顧慮

　　王洋向記者出示用于申請過渡期安置補貼的證明，上面寫著“蓄滯洪區房屋證明”，“可是8月20日哈素海水庫強排時，我們村并沒有成為蓄滯洪區。”“政府是說這里將來要作為蓄滯洪區，把將來的政策用到現在，這讓人懷疑。”劉喜榮表示。

　　劉喜榮質疑，如果對村民只是救助，那村民應該仍然擁有房屋和宅基地所有權，為何《救助方案》里說“原受災房屋統一移交敕勒川鎮人民政府另行處置，宅基地由村委會收回”？而且《蓄滯洪區運用補償辦法》中，也沒有作為蓄滯洪區后要交出房屋和宅基地所有權的規定。接受了救助，村民就必須搬遷嗎？如果村民必須搬遷，為何不適用整村搬遷、征收拆遷的補償標準？

　　海鷹解釋，因為地下水位升高，即使沒有強降水，附近村莊也不再適合居住和耕種，建議村民搬離。“對于搬遷，我們一直采取自愿的原則，接受救助方案的村民可以搬遷，不接受的村民等水退去后，可以繼續留在村里居住。不存在強迫搬遷和征收征用的情況。”

　　“如果要保障村民繼續居住，就應該早點開展抽水作業，現在東西都泡壞了，沒法兒回去住了。”劉喜榮認為，3個月來，政府沒有積極采取抽水等措施，也沒有維護道路等基礎設施。“這是不負責任的。”

　　《救助方案》上寫著“本方案自印發實施后，原則上于2025年11月15日前完成救助確認和相關協議簽訂，如逾期未簽署的，視為自動放棄本次救助”。

　　即使如此，仍有很多村民不接受。11月18日記者到達土默特左旗時，只有44戶接受了救助方案，不足總數的10%。

　　“如果搬到鄰村，在心理上我們很難融入。”朱團員說，“村民們都散落各方，不知道這種生活將持續多久，政府也沒有給個說法。”說起自己被淹沒的房屋，村民冀全美流下了淚水，“我們對自己生活的地方充滿了感情，這是我們的家園。”

　　即使是已接受救助方案的村民，也有諸多不舍。村民李和中準備接受貨幣救助方式，拿錢到旗里買個小院子，他同時表示，“城里生活比較寂寞，沒有認識的人。”

　　鎮干部耐心細致做群眾思想工作一直未中斷。11月15日后，鎮政府仍挨家挨戶走訪動員，截至11月25日已有159戶簽訂協議，接受了《救助方案》。記者將持續追蹤。

　　《 人民日報 》（ 2025年12月01日 07 版）

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