“現在能安心放牧了，多虧了綜治中心幫忙！”陳巴爾虎旗西烏珠爾蘇木的牧民依樂特、巴圖巴雅爾的由衷感慨，源于雙方草場權屬糾紛的順利化解。

　　2025年8月，依樂特與巴圖巴雅爾因為1000畝草場邊界爭議而產生糾紛。西烏珠爾蘇木綜治中心接到嘎查上報后，第一時間組織司法所、農牧、林草等部門實地走訪。經調查，糾紛起因是多年前開展草場測量時，采用的是落后的繩索測量法或車輛測量法，存在一定的測量誤差，并且經多年風霜雪雨，網圍欄位置發生偏移，導致邊界不清。

　　西烏珠爾蘇木綜治中心同步向旗綜治中心申請專業支持。旗中心精準研判糾紛癥結，統籌調配調解、草原及法學會專家，對超出旗級權限的資源需求，主動對接市級中心，推動政策指導與法律服務精準下沉。在三級綜治中心的緊密配合下，通過多輪政策宣講與情理溝通，雙方當事人從對立走向互諒，最終達成維持現有放牧格局的共識。

　　該糾紛的成功化解，體現了呼倫貝爾市三級綜治中心聯動機制在應對重大復雜矛盾糾紛中，響應迅速、支撐有力、化解有效的實戰效能。自推進綜治中心規范化建設以來，呼倫貝爾市緊扣“規范化筑基、實戰化提效、分類化賦能”主線，推動矛盾化解在基層、風險防控在源頭。

　　在規范化建設上，呼倫貝爾市充分利用已有陣地資源深化迭代建設各級綜治中心，構建“1+14+140”三級綜治中心實體架構，即1個市級中心、14個旗級中心、140個蘇木鄉鎮級中心，實現100%全域覆蓋。市、旗兩級中心推行矛盾糾紛多元化解中心、信訪接待中心、公共法律服務中心等多陣地融合；蘇木鄉鎮級中心則依托黨群服務中心、司法所等場所，推行“兩所一庭一中心”聯動。這種集約化整合，實現了資源利用最大化，使解紛服務更省心、更高效，真正讓群眾“只進一扇門、最多跑一地”。

　　呼倫貝爾市聚焦結果導向，提高實戰化效能，全量匯集矛盾糾紛，深化多元聯動化解，讓中心“管得好”“解得了”。推行“摸排＋引導”模式，發揮網格員、單元（聯戶）長等群防群治力量的前哨作用，常態化排查矛盾糾紛，實現預防關口前移。

　　進一步細化“法治化路線圖”，根據事項類型分別導入調解、仲裁、行政裁決等法治化解紛途徑，推行“三單兩函”工作機制，確保事項受理、分流、辦理、反饋、督辦的全流程閉環管理，形成“制度管人、流程管事”的規范體系。

　　今年以來，全市三級綜治中心通過“法治化路徑”與“走訪摸排”雙軌并行，累計成功化解矛盾糾紛近1.8萬件，化解率達90%。

　　立足地域類型多樣特點，呼倫貝爾市探索分類化推進，把綜治中心治理觸角延伸到最末梢。在農區，通過創新“資源下沉+集中巡防”工作模式，推動旗市區級自然資源、農牧等土地糾紛調處主責部門力量下沉鄉鎮、村屯。聚焦春耕備耕、秋收結算等矛盾高發節點，與鄉鎮級中心上下聯動、精準發力，把調解現場搬到“田間地頭”，切實將涉土地類矛盾糾紛化解在一線。

　　在牧區，針對草原二輪延包和草牧場確權、邊界不清等矛盾，打造“調解資源池+流動服務室”雙輪驅動模式。鄉級中心整合農牧、林草行業專家、鄉賢、“兩代表一委員”、法學會會員等力量組建資源池，按需調用。結合牧區特點及牧民季節性轉場實際，設立“兩伊”路邊、“三美夏營地”“草原議事廳”等流動服務室，將綜治中心前置草原腹地。

　　在林區，依托市委打造地林黨建一體化聯動治理模式，統籌地企綜治力量、手段、機制融合，建立“地企聯動”機制。森工集團18個子公司信訪部門全部入駐當地鄉鎮中心，依托中心資源，以“調解協議+司法確認”模式提升企業化解成功率與群眾滿意度。（記者 李玉琢 通訊員 劉璐）

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