清晨的科爾沁大橋車流如織，內蒙古自治區通遼市西拉木倫公園旁，網約車司機朱國軍正在“暖沁驛站”里邊充電邊接單。“以前充電難、孩子沒人管，現在這些問題都解決了！”他笑著說。這樣的變化，正發生在通遼市的每一個角落。

從新就業群體的“暖沁驛站”到社區治理的“鐵三角”機制，再到自治區首家社會工作學院的成立，通遼正在探索一條具有地方特色的社會治理現代化新路徑。背后，是通遼市委社會工作部以黨建為引領、以服務為抓手、以制度為保障的社會工作新體系的全面構建。

“暖沁驛站”與“紅色方向盤”：為新就業群體筑“家”

首汽約車通遼分公司的司機休息區內，充電插座、飲水機、醫藥箱一應俱全。這里是通遼市350個“暖沁驛站”之一，也是市委社會工作部聯合交通、工會、電力等多部門打造的“網約車司機之家”。

“我們不僅要解決他們的實際困難，更要讓他們有歸屬感。”通遼市委社會工作部部長包紅梅表示。通過開設專用停車區、快充站點、暑期托管等服務，驛站切實改善了司機的工作與生活條件。

更值得一提的是“紅色方向盤”黨建品牌。針對新就業群體中流動黨員多、服務需求迫切的特點，通遼市通過建立企業黨支部、開展“黨員先鋒騎手評選”“流動黨員回家日”等活動，增強黨組織的凝聚力和號召力。目前，僅首汽約車就有12名黨員司機從“流動的孤島”成為“組織的堡壘”。

此外，436名外賣騎手和快遞小哥被聘為“食品安全監督員”和“社區兼職網格員”，他們走街串巷、上報問題，成為基層治理的“移動探頭”。

通遼市委社會工作部部長包紅梅正在介紹“紅色方向盤”黨建品牌。宋悅攝

“鐵三角”機制：社區微治理的“通遼樣本”

在經濟技術開發區濱河街道碧桂園社區，一套名為“鐵三角”的微治理機制正在高效運轉。

所謂“鐵三角”，即“網格黨小組+網格員+樓棟長”三級聯動體系。通過“黨組織提議-黨員帶頭議-群眾參與議”的議事機制，社區居民實現了“自己的事自己說了算”。

通遼市經濟技術開發區濱河街道碧桂園社區內，居民正在繳納醫保，社區工作人員解答醫保異地就醫的流程和注意事項。受訪者供圖

社區黨委副書記程子耘介紹，碧桂園社區依托315名直管黨員和500名在職黨員下沉網格，建立“黨員聯系群眾制度”，每名黨員定點聯系若干戶居民，及時收集訴求、化解矛盾。同時，通過“一表通”平臺整合數據、清理冗余證明，大幅減輕基層負擔，讓網格員有更多精力服務群眾。

“現在辦事不用跑遠，效率還高！”正在社區辦事大廳辦理醫保繳納業務的居民張春杰表示很滿意 。

制度賦能+人才培育：“雙輪驅動”社會工作

在通遼市委社會工作部的會議室內，《2025年社會工作重點任務清單》清晰羅列了“四個攻堅戰”的內容。為確保任務落地，通遼成立了由15個部門組成的社會工作專班，定期調度、壓實責任。

通遼還有“秘密武器”——2024年9月成立的內蒙古自治區首家社會工作學院。該學院通過組織社會工作者職業資格考試培訓，建立32個實踐基地，推動全市持證社工數量增長110%，為通遼社會工作提供了堅實的人才支撐。

通遼市委社會工作部圍繞《2025年社會工作重點任務清單》舉行會議。宋悅攝

“人才隊伍強了，服務才能更專業。”包紅梅表示，“我們正在推動黨群服務中心優化升級，打造線上線下相結合的訴求反饋機制，讓服務更精準、更高效。”

從“暖沁驛站”到“鐵三角”，從“紅色方向盤”到社會工作學院，通遼市委社會工作部通過黨建引領、制度創新和資源整合，構建起一套完整的社會工作服務體系。

包紅梅透露，下一步通遼將繼續深化新興領域黨建，推動“多網合一”治理模式，強化“鐵三角”微治理體系，拓展社會組織與志愿者參與渠道，打造共建共治共享的基層治理新格局。

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