行政執法是法治政府建設的“最后一公里”，更是優化營商環境的關鍵舉措。近年來，內蒙古通遼市市場監管系統打破“重處罰、輕服務”的傳統模式，創新構建“體檢式監管 服務型執法”新范式，以“把脈問診”替代“粗暴檢查”，用“精準服務”破解“企業難題”，在守護市場秩序與助力企業發展間找到最優平衡點，實現監管執法效能與服務水平“雙提升”。

事前“把脈”：為企業筑牢風險防線

“以前怕監管上門，現在盼著‘體檢’來！”通遼市現春食品加工有限責任公司負責人的話，道出了當地企業對監管模式轉變的認可。為從源頭規避經營風險，通遼市市場監管系統變“事后補救”為“事前預防”，為企業量身定制“健康保障方案”。針對市場監管重點領域，梳理形成涵蓋25大類、575個小項的“體檢清單”，通過市、旗、鎮三級聯動，對企業證照有效性、生產流程合規性等開展“全方位掃描”，確保隱患問題“一次查清、一表列明、一體防范”。在特種設備領域，“行政監察+技術支撐+行業自律”三位一體模式落地見效，專業人員上門“會診”，推動安全責任扎根生產一線。

智慧手段為監管提速增效?？茽柷邊^推進“廚房云直播外賣放心點”工程，657家餐飲單位后廚全程“亮”在陽光下，監管人員線上“抽檢”、消費者實時監督，食材清洗、菜品制作全流程透明，既守住“舌尖上的安全”，也為外賣商家贏得信任。通遼市還推出“企業點單、服務進企”機制，將31項高頻服務事項納入“清單化”管理，從登記注冊到信用維護提供“一對一”幫扶、“點對點”指導。知識產權維權援助分中心聯動89個基層服務站，將維權時間從90天壓縮至60天，為企業創新解除后顧之憂。

事中“靶向”：讓執法兼具“力度”與“溫度”

“多虧了‘柔性執法’，給了我們整改的機會！”一家因標簽瑕疵被警示告誡的便利店店主感激道。通遼市制定《市場監管領域容錯糾錯柔性執法“五張清單”》，對輕微違法行為不搞“一刀切”，通過說服教育、約談指導等方式引導企業整改；對危害公共安全的違法行為，則以“四個最嚴”標準嚴肅查處，堅決守住安全底線。

在減輕企業負擔上，通遼市精耕細作。全面推行“雙隨機、一公開”監管，除特殊行業外，杜絕“多頭檢查”“重復執法”，讓企業安心搞生產?？绮块T聯合抽查實現“進一次門、查多項事”，通遼市現春食品加工有限責任公司負責人算了筆賬：“以前要應付多個部門檢查，現在一次搞定，省下的時間能多接兩筆訂單?！?/p>

為助力個體工商戶“蝶變升級”，通遼市建立“個轉企”培育庫，推出“審核合一、一窗通辦”服務，還聯動金融機構推出“個體蒙信貸”。2023年以來349戶個體戶順利轉型為企業，2059戶個體戶獲得6.7億元貸款。不少經營者感慨：“轉型升級的‘門檻’低了，底氣更足了！”

事后“康復”：助力企業走好發展新路

“處罰不是目的，幫助企業規范發展才是關鍵?！蓖ㄟ|市市場監管部門工作人員表示。該市創新推出“康復式”回訪制度，將執法案件分為7類、3個回訪等級，對被處罰企業定期“回頭看”，協助其找準問題根源、完善管理制度。“執法人員不僅指出問題，還手把手教我們整改，現在公司管理規范多了?！币患以蚝弦巻栴}被處罰的企業負責人說道。

此外，通遼市還制定經營主體信用合規建設指引與清單，按普適性、專適性分類開展指導，幫助企業筑牢“信用防線”，實現“處罰—整改—提升”的良性循環。從“事前把脈”到“事中靶向”再到“事后康復”，通遼市以“體檢式監管 服務型執法”為抓手，繪就市場監管與企業發展“雙贏”新圖景，為優化法治化營商環境注入持久動力。（包奧拉）

來源：通遼市委宣傳部

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