從“疲于應對”到“主動作為”: 清水河縣窯溝鄉的“清單減負”與“機制賦能”之路
“小馬拉大車”“職責邊界泛化、權責利失衡”等沉疴積弊,長期桎梏基層治理效能提升。
自《整治形式主義為基層減負若干規定》出臺以來,清水河縣窯溝鄉以“清單化破題、機制化賦能、精準化減負”為主線任務,推動資源、服務、管理深度融合,成功探索出一條破解基層負擔難題、構建長效治理體系的窯溝路徑。
劃清權責邊界,破解“多頭指揮”困局
“在基層,承接著各個部門下發的工作任務,牌子掛了一墻、事情堆了一桌,卻不知道哪些是本職、哪些不歸我們管。現在‘清單’一擺,權責清、任務明,干活也有了方向!”清水河縣窯溝鄉綜合行政執法隊干部賈雪冬感慨道。
針對基層“職責無限延伸、權責利不對等”的核心痛點,窯溝鄉將法定職責、上級政策、群眾需求具象化為“三張清單”,系統梳理基層事務——
履職事項清單明確“干什么”,厘清87項鄉鎮本職工作;
配合事項清單明確“怎么干”,細化79項與各部門交叉職責;
收回事項清單明確“誰來干”,明確46項上級承接事項,打破“職責不清、基層承擔”的惡性循環。
作為全市清單工作試點鄉鎮,為確保清單落地不走樣,窯溝鄉依托“干部履職反饋+接訴即辦工單+信訪高頻問題”大數據動態調整清單內容,實現“法定職責全貫通、交叉事項零推諉、臨時任務有依據”,讓基層干部從“被動應付”轉向“按單履職”。
精考核清牌子,卸下“形式負擔”枷鎖
“以前每年都得對接多個檢查,迎檢材料厚厚一疊,每次忙前忙后大半天,現在的檢查是‘合并同類項’,講究精簡高效,我們也能把更多時間花在辦實事上!”清水河縣窯溝鄉黨的建設辦公室干部馮宇璐說。
今年以來,窯溝鄉緊扣“精簡考核評比、清理規范掛牌”要求,打破“一刀切”評價模式,運用“功能分類+實績導向”體系,農業村重點看產業增效、糧食安全,文旅村側重景區管理、文化傳承,加大群眾評分占比,邀請鄉親們“沉浸式打分”。
2025年上半年,會議時長和頻次同比下降超40%,“多會合一、線上部署”成為常態;同時按照“依法依規、精簡實用”原則,對村級組織懸掛的“牌子”進行全面摸排整治,全鄉范圍內取消重復冗余、功能重疊牌子89塊,明確“掛牌必履職、履職必負責”,讓村級陣地從“掛牌展示廳”變回“為民服務站”。
數字賦能+隊伍提能,激活“基層引擎”動力
為破解基層資源不足、服務能力薄弱等問題,窯溝鄉堅持“數字賦能+隊伍提能”雙輪驅動,整合戶籍人口、產業、民生等12類基礎數據上傳到云平臺,實現“村級一次采集、部門共享共用”,2025年一季度村級數據重復填報量降低一半以上,做到讓數據“多跑路”、群眾“少跑腿”。
“以前開用電證明需要村里、鄉里申報、審批來回跑好幾趟,我們費事,工作人員也忙活半天,現在把需求報到村里,實地審核完,尺寸、容量數據立馬傳到鄉里,符合要求后我們再去蓋章,一趟就辦好!”清水河縣不燦洼村村民劉雙蘭對基層數字化服務贊不絕口。
針對年輕干部“本領恐慌”問題,窯溝鄉今年以來開辦讀書班、業務“微課堂”11場,選派28名年輕干部到村參與鄉村振興、矛盾調解等重點工作,在實踐中提升群眾工作能力;將群眾滿意度等納入評價體系,對履職拖沓的干部及時預警談話。
從“清單明責”厘清權責,到“減存提質”卸下負擔,再到“多重賦能”激活動力,清水河縣窯溝鄉以《整治形式主義為基層減負若干規定》為遵循,將基層減負與效能提升有機結合,成功推動基層治理從“疲于應付”向“主動治理”轉變,為全鄉鄉村振興和基層治理現代化注入持久動力。(李明揚)
來源:呼和浩特市清水河縣委宣傳部
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