“小馬拉大車”“職責邊界泛化、權責利失衡”等沉疴積弊，長期桎梏基層治理效能提升。

自《整治形式主義為基層減負若干規定》出臺以來，清水河縣窯溝鄉以“清單化破題、機制化賦能、精準化減負”為主線任務，推動資源、服務、管理深度融合，成功探索出一條破解基層負擔難題、構建長效治理體系的窯溝路徑。

劃清權責邊界，破解“多頭指揮”困局

“在基層，承接著各個部門下發的工作任務，牌子掛了一墻、事情堆了一桌，卻不知道哪些是本職、哪些不歸我們管。現在‘清單’一擺，權責清、任務明，干活也有了方向！”清水河縣窯溝鄉綜合行政執法隊干部賈雪冬感慨道。

針對基層“職責無限延伸、權責利不對等”的核心痛點，窯溝鄉將法定職責、上級政策、群眾需求具象化為“三張清單”，系統梳理基層事務——

履職事項清單明確“干什么”，厘清87項鄉鎮本職工作；

配合事項清單明確“怎么干”，細化79項與各部門交叉職責；

收回事項清單明確“誰來干”，明確46項上級承接事項，打破“職責不清、基層承擔”的惡性循環。

作為全市清單工作試點鄉鎮，為確保清單落地不走樣，窯溝鄉依托“干部履職反饋+接訴即辦工單+信訪高頻問題”大數據動態調整清單內容，實現“法定職責全貫通、交叉事項零推諉、臨時任務有依據”，讓基層干部從“被動應付”轉向“按單履職”。

精考核清牌子，卸下“形式負擔”枷鎖

“以前每年都得對接多個檢查，迎檢材料厚厚一疊，每次忙前忙后大半天，現在的檢查是‘合并同類項’，講究精簡高效，我們也能把更多時間花在辦實事上！”清水河縣窯溝鄉黨的建設辦公室干部馮宇璐說。

今年以來，窯溝鄉緊扣“精簡考核評比、清理規范掛牌”要求，打破“一刀切”評價模式，運用“功能分類+實績導向”體系，農業村重點看產業增效、糧食安全，文旅村側重景區管理、文化傳承，加大群眾評分占比，邀請鄉親們“沉浸式打分”。

2025年上半年，會議時長和頻次同比下降超40%，“多會合一、線上部署”成為常態；同時按照“依法依規、精簡實用”原則，對村級組織懸掛的“牌子”進行全面摸排整治，全鄉范圍內取消重復冗余、功能重疊牌子89塊，明確“掛牌必履職、履職必負責”，讓村級陣地從“掛牌展示廳”變回“為民服務站”。

數字賦能+隊伍提能，激活“基層引擎”動力

為破解基層資源不足、服務能力薄弱等問題，窯溝鄉堅持“數字賦能+隊伍提能”雙輪驅動，整合戶籍人口、產業、民生等12類基礎數據上傳到云平臺，實現“村級一次采集、部門共享共用”，2025年一季度村級數據重復填報量降低一半以上，做到讓數據“多跑路”、群眾“少跑腿”。

“以前開用電證明需要村里、鄉里申報、審批來回跑好幾趟，我們費事，工作人員也忙活半天，現在把需求報到村里，實地審核完，尺寸、容量數據立馬傳到鄉里，符合要求后我們再去蓋章，一趟就辦好！”清水河縣不燦洼村村民劉雙蘭對基層數字化服務贊不絕口。

針對年輕干部“本領恐慌”問題，窯溝鄉今年以來開辦讀書班、業務“微課堂”11場，選派28名年輕干部到村參與鄉村振興、矛盾調解等重點工作，在實踐中提升群眾工作能力；將群眾滿意度等納入評價體系，對履職拖沓的干部及時預警談話。

從“清單明責”厘清權責，到“減存提質”卸下負擔，再到“多重賦能”激活動力，清水河縣窯溝鄉以《整治形式主義為基層減負若干規定》為遵循，將基層減負與效能提升有機結合，成功推動基層治理從“疲于應付”向“主動治理”轉變，為全鄉鄉村振興和基層治理現代化注入持久動力。（李明揚）

來源：呼和浩特市清水河縣委宣傳部

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