清晨的青山區(qū)圖書館里，白發(fā)老者手捧報(bào)紙靜讀，孩童在親子閱讀區(qū)輕聲互動(dòng)；午后的烏素圖街道文化站，非遺傳承人正手把手教授居民剪紙技藝；傍晚的“包棉1958”人聲鼎沸，街頭音樂匯的旋律引來眾人駐足……行走在青山區(qū)的大街小巷，公共文化服務(wù)的暖意無處不在。

近年來，青山區(qū)深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》，以“特色鮮明、普惠大眾、管理規(guī)范、運(yùn)行高效、保障有力”為遵循，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為文化惠民、提升居民素養(yǎng)的核心工程。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，實(shí)施北疆文化建設(shè)提升行動(dòng)，著重在文化設(shè)施建設(shè)、文化服務(wù)和產(chǎn)品供給、工作機(jī)制創(chuàng)新等方面發(fā)力，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。

2022至2024年間，全區(qū)累計(jì)投入公共文化服務(wù)資金1204.6萬元，培育文藝團(tuán)隊(duì)162支，開展文旅活動(dòng)500余場，服務(wù)群眾超180萬人次。從國家一級館的持續(xù)領(lǐng)跑，到“最美鄉(xiāng)村公共文化空間”的嶄露頭角；從非遺技藝的活態(tài)傳承，到數(shù)字文化的便捷觸達(dá)，青山區(qū)用扎實(shí)的行動(dòng)與豐碩的成果，書寫著公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“青山答卷”。

健全保障機(jī)制：以制度之力夯實(shí)文化根基

“公共文化服務(wù)不是‘選擇題’，而是‘必答題’。”這是青山區(qū)委、區(qū)政府對文化惠民工作的共識。為確保《保障法》落地生根，青山區(qū)構(gòu)建起“頂層設(shè)計(jì)—資金保障—隊(duì)伍建設(shè)”三位一體的保障體系，為公共文化服務(wù)發(fā)展筑牢“四梁八柱”。

在頂層設(shè)計(jì)上，青山區(qū)成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《青山區(qū)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展管理實(shí)施方案》，將公共文化服務(wù)建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃及街（鎮(zhèn)）年度目標(biāo)考核，建立公眾參與的考核評價(jià)制度。“從‘軟任務(wù)’到‘硬指標(biāo)’，考核指揮棒的調(diào)整，讓各部門對公共文化服務(wù)的重視程度顯著提升。”區(qū)文旅局負(fù)責(zé)人介紹，如今，街（鎮(zhèn)）文化站建設(shè)、群眾文化活動(dòng)參與度等指標(biāo)，已成為衡量基層工作成效的重要標(biāo)尺。

資金投入的持續(xù)加碼，為公共文化服務(wù)注入“源頭活水”。2022年至2024年，青山區(qū)公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)從284.6萬元增長至533.6萬元，三年間實(shí)現(xiàn)翻倍。其中，中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金392萬元、“兩館一站”免費(fèi)開放上級經(jīng)費(fèi)297.4萬元，區(qū)級配套經(jīng)費(fèi)515.2萬元，重點(diǎn)投向場館提檔升級、設(shè)備購置與活動(dòng)開展。在資金的保障下，區(qū)圖書館新增電子書借閱機(jī)、自助借還設(shè)備，8個(gè)街道文化站完成音響、燈光等演出設(shè)備更新，讓群眾享受文化服務(wù)的“硬件”更硬。

人才隊(duì)伍是公共文化服務(wù)的“主力軍”。青山區(qū)一方面招募文化志愿者充實(shí)基層力量，構(gòu)建“專業(yè)人員+志愿者”的服務(wù)隊(duì)伍；另一方面引進(jìn)音樂、非遺等領(lǐng)域?qū)＜壹尤搿皟绅^”理事會(huì)參與決策，定期組織文化工作者、文藝骨干開展技能培訓(xùn)。截至目前，全區(qū)累計(jì)開展培訓(xùn)超200次，覆蓋1.5萬人次。“以前跳廣場舞全靠自己摸索，現(xiàn)在有專業(yè)老師每周來教，隊(duì)伍越來越規(guī)范，還能登上區(qū)里的舞臺演出！”青福鎮(zhèn)文藝骨干王阿姨的話，道出了基層文化人才的成長與變化。如今，全區(qū)162支文藝團(tuán)隊(duì)活躍在社區(qū)廣場、鄉(xiāng)村戲臺，成為傳播文化、凝聚人心的重要力量。

完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)：從“有沒有”到“優(yōu)不優(yōu)”的跨越

“以前想看書要跑老遠(yuǎn)，現(xiàn)在社區(qū)分館就在樓下，借書還書太方便了！”家住萬青路街道的居民李女士所說的，正是青山區(qū)構(gòu)建“15分鐘文化圈”的生動(dòng)寫照。近年來，青山區(qū)以“補(bǔ)短板、提效能”為目標(biāo)，推動(dòng)公共文化設(shè)施從“全覆蓋”向“高品質(zhì)”升級，讓居民在家門口就能享受到多元化的文化服務(wù)。

三級網(wǎng)絡(luò)織密服務(wù)版圖。青山區(qū)已建成文化館、圖書館、美術(shù)館、科技少年宮等區(qū)級場館，總面積達(dá)4萬平方米；8個(gè)街道、2個(gè)鎮(zhèn)均建成自治區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)綜合文化服務(wù)中心，其中青山路街道、烏素圖街道等4家文化站獲評“自治區(qū)一級文化站”；60個(gè)社區(qū)（村）綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，面積均達(dá)200平方米以上，配備3個(gè)以上文化功能用房。在此基礎(chǔ)上，青山區(qū)推進(jìn)“兩館”總分館制建設(shè)，建成19個(gè)文化館分館、22個(gè)圖書館分館，實(shí)現(xiàn)資源互通、服務(wù)聯(lián)動(dòng)。“總分館制讓‘大館’資源下沉‘小館’，比如區(qū)圖書館的暢銷書，能通過物流調(diào)配到各分館，居民不用跑區(qū)級館也能讀到新書。”區(qū)圖書館館長趙一飛介紹，目前總分館年流通人次達(dá)15萬，圖書外借10萬冊次，服務(wù)效能顯著提升。

新型空間點(diǎn)亮文化生活。在“標(biāo)準(zhǔn)化”基礎(chǔ)上，青山區(qū)更注重“特色化”，通過引進(jìn)社會(huì)資本打造15個(gè)“小而美”的新型公共文化空間。東達(dá)山度假村膠囊民宿項(xiàng)目入選2023年文旅部“最美鄉(xiāng)村公共文化空間創(chuàng)新案例”，這里不僅是民宿，更是集藝術(shù)展覽、非遺體驗(yàn)于一體的文化驛站；“包棉1958”歷史文化街區(qū)將老廠房改造為文創(chuàng)空間，復(fù)古的磚墻與現(xiàn)代的藝術(shù)裝置碰撞出獨(dú)特韻味，成為年輕人打卡的“文化地標(biāo)”；2025年5月，“包棉1958”獲評文化和旅游部全國公共文化發(fā)展中心發(fā)布的2024—2025年度“最美鄉(xiāng)村公共文化空間”。“石榴花開”主題園區(qū)則通過書畫展、民族歌舞表演，架起各民族文化交流的橋梁。這些新型空間與傳統(tǒng)場館互補(bǔ)，讓公共文化服務(wù)更貼近群眾需求。

免費(fèi)開放延伸服務(wù)觸角。青山區(qū)堅(jiān)持公共文化場館“零門檻”開放，區(qū)圖書館、文化館每周免費(fèi)開放73.5小時(shí)，街（鎮(zhèn)）綜合文化服務(wù)中心每周開放49小時(shí)，部分場館還實(shí)行延時(shí)、錯(cuò)時(shí)開放，滿足上班族、學(xué)生群體的文化需求。“以前下班圖書館都關(guān)門了，現(xiàn)在延長到晚上9點(diǎn)，下班后能來看書充電，特別方便。”在企業(yè)工作的張先生說。數(shù)據(jù)顯示，僅2024年，全區(qū)公共文化場館通過線上線下結(jié)合的方式，服務(wù)群眾超180萬人次，人均年接受公共文化服務(wù)4.26次，文化場館真正成為群眾的“精神樂園”。

豐富文化供給：讓活動(dòng)與創(chuàng)作浸潤群眾生活

“文化服務(wù)好不好，群眾笑臉是標(biāo)準(zhǔn)。”青山區(qū)以群眾需求為導(dǎo)向，從傳統(tǒng)節(jié)日到潮流活動(dòng)，從精品創(chuàng)作到非遺傳承，不斷豐富公共文化供給，讓文化惠民“有滋有味”。

節(jié)慶活動(dòng)喚醒文化記憶。每逢傳統(tǒng)節(jié)日，青山區(qū)總有“文化盛宴”登場。春節(jié)的猜燈謎、寫春聯(lián)，元宵節(jié)的社火巡游、花燈展，端午節(jié)的包粽子、賽龍舟，中秋節(jié)的詩詞會(huì)、賞月活動(dòng)……近三年來，青山區(qū)圍繞“我們的節(jié)日”舉辦活動(dòng)近300場次，惠及群眾150萬人次。“小時(shí)候過年最盼著看社火，現(xiàn)在區(qū)里每年都組織，帶著孩子看，不僅熱鬧，還能讓他了解傳統(tǒng)文化。”居民劉奶奶的話，道出了節(jié)慶活動(dòng)的意義。除傳統(tǒng)節(jié)日外，青山區(qū)還創(chuàng)新推出文旅惠民消費(fèi)季、“四季村晚”等活動(dòng)，其中“四季村晚”結(jié)合春耕、夏種、秋收、冬藏的時(shí)令特點(diǎn)，展現(xiàn)鄉(xiāng)村文化與產(chǎn)業(yè)融合成果，讓村民在自編自演中收獲幸福感。

品牌活動(dòng)彰顯區(qū)域特色。“東達(dá)山藝術(shù)季”已成為青山區(qū)的文化名片，每年吸引數(shù)萬人參與。藝術(shù)節(jié)上，農(nóng)耕體驗(yàn)、露營音樂會(huì)、非遺市集等活動(dòng)一應(yīng)俱全，讓游客在山水間感受藝術(shù)與自然的融合。而“一見青心”街頭音樂匯則讓潮流文化走進(jìn)街頭，吉他彈唱、爵士舞表演點(diǎn)燃夏夜激情，2024年夏季就吸引觀眾超10萬人次。此外，“軍工文化旅游季”通過軍工主題展覽、情景劇表演，展現(xiàn)青山區(qū)的工業(yè)記憶，讓紅色文化煥發(fā)新活力。這些品牌活動(dòng)各具特色，滿足了不同群體的文化需求。

精品創(chuàng)作講述青山故事。青山區(qū)立足“軍工城”“民族團(tuán)結(jié)”等特色題材，推出了一批叫好又叫座的文藝作品。廣播劇《筑夢軍工》《國家的孩子》《諾言》接連斬獲自治區(qū)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，原創(chuàng)歌曲《包頭歡迎你》獲包頭市文藝振興獎(jiǎng)，舞蹈《奔騰時(shí)代》以蒙古馬精神為主題，在全市廣場舞大賽中奪冠。反映軍工文化和民族團(tuán)結(jié)主題情景劇《軍工情家國夢》正在緊鑼密鼓地創(chuàng)作中。特別值得一提的是，非遺文旅融合劇《何以東達(dá)》在東達(dá)山實(shí)景演出，將當(dāng)?shù)亻L城文化、非遺故事融入劇情，讓觀眾在山水間感受歷史的厚重。“這些作品扎根青山大地，有溫度、有力量，既展現(xiàn)了區(qū)域文化特色，也增強(qiáng)了居民的認(rèn)同感。”區(qū)文化館館長何麗娜說。

非遺傳承活化文化根脈。青山區(qū)現(xiàn)有自治區(qū)級非遺項(xiàng)目4項(xiàng)、市級18項(xiàng)、區(qū)級27項(xiàng)，各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人61人。青山區(qū)打造“大福林包子制作技藝生產(chǎn)性保護(hù)示范基地”“東達(dá)山剪紙工坊”，連續(xù)多年舉辦“文化和自然遺產(chǎn)日”系列活動(dòng)，開展面塑培訓(xùn)、剪紙比賽等近200場次。在東達(dá)山包頭長城歷史文化展廳，學(xué)生們通過研學(xué)活動(dòng)了解戰(zhàn)國趙北長城歷史；在校園里，傳承人手把手教孩子們捏面塑、編中國結(jié)。“以前覺得非遺離我們很遠(yuǎn)，現(xiàn)在孩子會(huì)主動(dòng)學(xué)剪紙，還知道這是老祖宗傳下來的寶貝。”一位家長感慨道。如今，非遺已從“博物館里的展品”變成“生活中的風(fēng)景”，融入群眾日常。

聚焦均等惠民：讓文化陽光照耀每個(gè)角落

公共文化服務(wù)的核心是“普惠”。青山區(qū)通過數(shù)字化服務(wù)打破時(shí)空限制，用精準(zhǔn)化舉措保障文化權(quán)益，讓每個(gè)群體都能共享文化發(fā)展成果。

數(shù)字化服務(wù)打通“最后一公里”。“不用出門，在家就能跟著老師學(xué)書法！”哈達(dá)社區(qū)居民通過遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)，參與區(qū)文化館的線上課程。青山區(qū)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，在3個(gè)社區(qū)建設(shè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共文化輔導(dǎo)、交流、會(huì)議等功能的線上化，讓偏遠(yuǎn)社區(qū)、行動(dòng)不便的居民也能享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。此外，區(qū)圖書館開通微信公眾號借閱查詢、電子書在線閱讀功能，“村村響”廣播系統(tǒng)每天播報(bào)政策資訊、文化活動(dòng)信息，21套設(shè)備覆蓋全部村鎮(zhèn)，讓文化服務(wù)“隨時(shí)在線”。

特殊群體共享文化溫暖。在區(qū)圖書館一樓，少兒圖書館色彩明快，繪本、益智玩具一應(yīng)俱全；隔壁的殘障人士服務(wù)中心配備盲文書籍、助聽設(shè)備，為特殊群體提供便利。針對老年人，青山區(qū)開展書法、繪畫、智能手機(jī)培訓(xùn)等活動(dòng)，豐富晚年生活；針對未成年人，推出“非遺進(jìn)校園”“小小圖書館員”等活動(dòng)，全年服務(wù)超3000人次。此外，“星星的孩子”觀影、文藝進(jìn)工地等活動(dòng)，讓流動(dòng)人口、殘障群體感受到文化關(guān)懷。“以前在工地干活，業(yè)余時(shí)間很枯燥，現(xiàn)在有文藝演出進(jìn)工地，還能收到圖書捐贈(zèng)，心里暖暖的。”外來務(wù)工人員王先生說。近三年，青山區(qū)累計(jì)開展特殊群體服務(wù)220余場次，惠及5000余人次。

從國家一級館的榮譽(yù)到街頭巷尾的文化微光，從制度保障的完善到群眾臉上的笑容，青山區(qū)的公共文化服務(wù)實(shí)踐，正是《保障法》落地見效的生動(dòng)縮影。未來，隨著各項(xiàng)舉措的推進(jìn)，青山區(qū)將以文化人、以文惠民，讓公共文化服務(wù)像陽光雨露般，浸潤每一個(gè)角落，滋養(yǎng)每一顆心靈，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的文化動(dòng)力。（李琛、劉洺言）

來源：青山區(qū)委宣傳部

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