8月25日一大早，包頭市東河區(qū)紅星便民市場地面上的露水還未干，李建國的蔬菜攤就已經(jīng)支了起來：翠綠的黃瓜碼得整整齊齊，沾著泥土的胡蘿卜透著新鮮。

“都是今早從沙爾沁鎮(zhèn)拉來的，鮮嫩可口。”他一邊給秤盤上的西紅柿套袋，一邊和顧客嘮著家常。老道巷里剛出籠的燒麥的香味也在晨霧里彌漫開來……這是東河區(qū)一天的開始，這里的煙火氣總比太陽起得更早。

被喚醒的還有南圪洞便民市場、復盛路市場等8處便民市場，它們像老城區(qū)的毛細血管，涌動著最鮮活的市井氣息。

可就在幾年前，這份煙火氣還拖著“亂糟糟”的尾巴：東腦包路口常被兩側的菜攤、水果車堵得水泄不通；一中西路的小吃攤收工后，路面會結上一層黑殼，下雨天踩上去濺得人滿褲腿泥點。

“那時候管也難，不管也難。”從事城管工作十幾年的老張記得，整治時小攤販和城管“打游擊”，你來了我就跑，你走了我再擺，居民一邊抱怨路難走，一邊又舍不得這些小攤子離開。

為了讓充滿生活氣息的煙火小攤與林立的高樓實現(xiàn)“和諧共生”，東河區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局的隊員們開啟了一場細致入微的街巷調(diào)研。他們手持地圖，在轄區(qū)的大小街巷里連續(xù)走訪半個月，將每個路段的人流高峰時段、居民的實際需求、交通關鍵節(jié)點都摸查得一清二楚，因地制宜形成了不同的管理措施。

如今，走進南圪洞便民市場，規(guī)范有序的景象讓人眼前一亮。波普公司用清晰的黃色標線劃出了3米寬的專屬攤位區(qū)，明確界定經(jīng)營范圍，確保攤位不越界侵占公共空間。同時，市場內(nèi)合理配備了充足的垃圾收集容器，并安排專人實時巡查清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾、廢棄包裝等雜物，從而營造出整潔舒適的購物環(huán)境。

8月25日上午，記者在復盛路市場看到，精細化的時間管理成為環(huán)境治理的一大亮點。執(zhí)法隊員們結合居民上下班的出行規(guī)律，將經(jīng)營時間細化為“早餐攤8:30前收攤、百貨攤19點前清場”，通過錯峰經(jīng)營的方式，有效避免了市場經(jīng)營與市民出行的沖突，保障了道路通行順暢。即便是以往最難管理的鐵醫(yī)北路，如今也通過“劃定固定經(jīng)營區(qū)域+流動清掃保潔”的組合措施，街道秩序煥然一新。

要說東河區(qū)最具人氣的便民市場，那就非紅星早市莫屬了。記者了解到，在便民市場的規(guī)范治理中，東河區(qū)格外關注殘疾人員和退伍軍人等特殊群體的需求，推出了一系列暖心優(yōu)待舉措。針對殘疾人員，市場設立了“綠色通道”，殘疾攤主可憑殘疾證明享受攤位費減免50%的優(yōu)惠，且在攤位選址上優(yōu)先安排在人流量適中、通行便利的區(qū)域。

他們給每家燒烤店發(fā)放了“三定兩統(tǒng)一”的“明白紙”，即：定經(jīng)營時間，統(tǒng)一定為18:00—23:00；定經(jīng)營位置，為人行便道之上，盲道內(nèi)側；定經(jīng)營要求，嚴禁使用高音喇叭等設備、從事影響周圍居民正常生活的行為。“兩統(tǒng)一”是統(tǒng)一在餐桌前配置垃圾桶，統(tǒng)一鋪設防污地毯和遮陽傘、遮陽棚等。

這種“剛柔并濟”的管理舉措，讓東河區(qū)的夜市有了新模樣。“我們不是要管死，而是要管活。”東河區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊大隊長哈斯說，他們建立了“宣傳-整治-鞏固”的閉環(huán)機制，對初次違規(guī)的商戶以勸導為主，對屢教不改的才依法處罰。如今，城區(qū)12個街道的近千家餐飲門店、150家外擺燒烤夜市，都在規(guī)范中透著生機。

其實，只要規(guī)矩立好了，生意就能做長久。

東河區(qū)的煙火氣，不只在菜市場和燒烤攤。在南圪洞廣場，水果店外的臺階上擺放著各式各樣的水果，炒貨的香味四處飄散。干凈整潔的路面和規(guī)范有序的攤位，更為這份煙火氣增添了一份和諧與美好。

對有外擺需求的商戶，城管工作人員根據(jù)門店面積、門口空地大小、人流走向等基礎信息，判斷外擺的可行性，并結合城市管理規(guī)定和商戶實際需求，“一對一”規(guī)劃外擺范圍，實現(xiàn)“既讓商戶有空間經(jīng)營，又讓市民有舒適環(huán)境”的目標。

這種“放管結合”的外擺經(jīng)濟，是東河區(qū)營商環(huán)境的生動注腳。不同于過去“重管理輕服務”的思路，如今的城市治理下足了“繡花功夫”：城管部門細化經(jīng)營規(guī)范，市場監(jiān)管確保食品安全，各環(huán)節(jié)銜接順暢，讓商家少跑腿、好辦事。

當高樓拔地而起時，如何留住市井的溫度？當規(guī)范秩序時，怎樣不熄滅生活的煙火？東河區(qū)的答案是：城市管理既要算好“整潔賬”，也要算清“民生賬”，更要留住“煙火氣”。（記者 劉向平 通訊員 楊程宇）

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