“搬進(jìn)幸福院之前，我和老伴兒感覺挺無助，身體有個不舒服，孩子又不在身邊，不能及時照顧。如今，我們老兩口住在幸福院里，有個事兒鄰里之間互幫互助，日子過得挺舒心。”烏蘭察布市察右前旗平地泉鎮(zhèn)花村幸福院68歲老人劉智說。

　　將農(nóng)牧區(qū)互助幸福院打造成老人安享晚年的幸福家園，是近年來烏蘭察布市推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老體制改革、探索農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式的一項重要成果。烏蘭察布市農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老政策被民政部評為“中國十大創(chuàng)新社會福利政策”。

　　據(jù)了解，烏蘭察布市民政局將農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)同鄉(xiāng)村振興有效融合，健全完善農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，針對農(nóng)村牧區(qū)老人實際需求，用心用情用力開展養(yǎng)老服務(wù)，讓老人感受“互助式”養(yǎng)老的幸福感。

　　截至目前，烏蘭察布市共建成農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院475個，解決該市4萬多名60周歲以上農(nóng)村牧區(qū)留守老人、空巢獨居老人、因傷因病喪失勞動能力老人的住房安全和集中養(yǎng)老問題。

　　互助幸福院 讓老人“老有所居”

　　“2015年，我和老伴就住進(jìn)幸福院，這里房屋寬敞明亮，比我之前的老房子條件好多了， 現(xiàn)在冬天有暖氣，夏天還有風(fēng)扇。”劉智說。

　　劉智和老伴兒是烏蘭察布市察右前旗平地泉鎮(zhèn)花村村民，以前居住的老房子房齡老，年久失修，存在安全隱患。

　　近年來，烏蘭察布市老齡化人口比重呈逐年上升態(tài)勢，老年人口基數(shù)大、高齡老人數(shù)量多、空巢化趨勢明顯，需要照顧的失能、半失能老年人和特殊困難老年群體逐年增多。

　　據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，烏蘭察布市常住人口170多萬人，60歲及以上人口51.09萬人，占總?cè)丝?9.95%。與2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)相比，60歲及以上人口的比重上升14個百分點。

　　為應(yīng)對人口老齡化，實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)居民“老有所居、老有所養(yǎng)”，烏蘭察布市確立“三三制”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)三分之一人口向新農(nóng)村新牧區(qū)集中，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，實現(xiàn)增收致富；引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)三分之一的人口向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以城鎮(zhèn)化帶動轉(zhuǎn)移人口市民化；三分之一的老齡、無勞動能力人口向互助幸福院集中，實現(xiàn)互助養(yǎng)老。

　　按照這一思路，烏蘭察布市大力開展互助幸福院建設(shè)，因地制宜探索“集中居住，分戶生活，統(tǒng)一管理，互助服務(wù)”農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式。

　　住在幸福院的老人們生動形象地將這一模式比喻為抱團(tuán)養(yǎng)老。

　　這里就是家 讓老人“老有所依”

　　院里老人相互之間“早看窗簾晚看燈”，防止獨居老人出現(xiàn)意外，鄰里間互助互愛，讓幸福院的每一個人都有人管、被照顧。

　　“這種有人管、被照顧的感覺真的太好了。” 烏蘭察布市察右前旗南店村互助幸福院里的老人們開心地說。

　　為提升互助幸福院的管理服務(wù)水平，針對居住戶數(shù)較多、老年人平均年齡偏大的情況，察右前旗南店村幸福院創(chuàng)新助老模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府從常住互助幸福院選擇公道、正派、熱心、群眾威信高且身體健康的老人擔(dān)任院長，全面負(fù)責(zé)院內(nèi)管理服務(wù)工作，關(guān)心照顧院內(nèi)老人生活，院長接受院內(nèi)老人監(jiān)督，遇到重大問題及時向村、鎮(zhèn)匯報。

　　村委會辦公地點就在幸福院，平時有需要解決的問題，村干部、駐村工作隊積極幫助解決，大事小情都能在幸福院內(nèi)部得到解決。

　　村民搬進(jìn)幸福院后，鄰里之間也是互幫互助，相互幫忙打理菜地，互相照看生活。對一些因身體原因生活不便的老人，村干部也經(jīng)常來看他們。

　　烏蘭察布市鼓勵互助幸福院建立院民管理委員會，院民管理委員會下設(shè)環(huán)境衛(wèi)生組、管護(hù)維修組、文體活動組、安全保衛(wèi)組和生活照料組，分別負(fù)責(zé)院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施管護(hù)維修、文化娛樂活動、安全保衛(wèi)和生活照料等管理。同時，各地在市縣兩級社會組織志愿者協(xié)會的幫扶下還組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社會志愿服務(wù)隊伍，定期為幸福院老人們提供一些服務(wù)幫扶，讓更多的社會力量參與到養(yǎng)老服務(wù)中。

　　文化生活豐富 讓老人“老有所樂”

　　在察右前旗南店村幸福院，65歲的老人蘇今厚每天都要和他的棋友到多功能文化活動室下棋，文化活動室設(shè)有棋牌區(qū)、運(yùn)動區(qū)、圖書閱覽室、手工區(qū)，多種多樣的文化服務(wù)讓這里真正成為老有所學(xué)、老有所樂的幸福樂園。

　　在烏蘭察布市各地的互助幸福院，文化活動室是老年人最熱衷的活動場所，老人們?nèi)齼蓛勺谧琅钥磮D書、做手工，度過歡樂時光；下下棋、看看電視，悠閑地跟同伴兒聊天，或者漫步在健身活動場所，進(jìn)行多種健身活動……

　　村兩委和民政部門還定期邀請電影放映員為老人播放電影，邀請烏蘭牧騎等為老人們帶來精彩的文藝演出，豐富老人們的精神文化生活。這些活動，深受老人們的歡迎與喜愛，大家紛紛表示，幸福的時光過得很快，日子很快樂。

　　生活有保障，日子有奔頭。為讓養(yǎng)老服務(wù)更暖心，讓老年人生活更舒心，烏蘭察布市繼續(xù)引導(dǎo)社會力量參與和支持農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老，優(yōu)先提供便捷可及、價格可承受、質(zhì)量有保障的普惠養(yǎng)老服務(wù)，用心用情用力解決農(nóng)村牧區(qū)老年人養(yǎng)老面臨的急難愁盼問題。（記者 趙曦）

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