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力破執(zhí)行難 讓公平正義可感可觸
“感謝法院給我們開具了《誠信自動(dòng)履行證明書》,為我們主動(dòng)履行義務(wù)提供了證明,不影響公司后續(xù)業(yè)務(wù)發(fā)展。”某被執(zhí)行公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
日前,在鄂爾多斯市鄂托克旗人民法院辦理的一起勞務(wù)糾紛案件中,執(zhí)行干警通過分析認(rèn)為涉案公司履行能力較強(qiáng),主動(dòng)履行義務(wù)的可能性較大,于是在執(zhí)行立案前向涉案公司發(fā)出了《執(zhí)前督促履行告知書》。隨后,某公司積極履行,將執(zhí)行款項(xiàng)交給了申請(qǐng)執(zhí)行人,鄂托克旗人民法院依法向某公司出具了《誠信自動(dòng)履行證明書》。
執(zhí)行工作事關(guān)人民群眾勝訴權(quán)益兌現(xiàn),是維護(hù)社會(huì)公平正義的“最后一公里”。鄂爾多斯市法院系統(tǒng)通過開展執(zhí)前督促,在推動(dòng)實(shí)質(zhì)性解決糾紛的同時(shí),又從源頭減少執(zhí)行案件增量、節(jié)約司法資源,是切實(shí)解決執(zhí)行難的有益嘗試。
長期以來,執(zhí)行難被視為司法公信力的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。今年的春節(jié)假期剛過,鄂爾多斯市中級(jí)人民法院召開專題會(huì)議,就推進(jìn)執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)解決執(zhí)行難問題,把脈問診尋癥結(jié)、全面體檢開良方。隨即,該市法院系統(tǒng)以“提升執(zhí)行工作質(zhì)效、健全解決執(zhí)行難長效機(jī)制”為切入點(diǎn),迅速行動(dòng),多維發(fā)力,全力實(shí)現(xiàn)執(zhí)行難題的有效破解。
鄂爾多斯市法院系統(tǒng)將“兼顧執(zhí)行”理念嵌入立案、調(diào)解、審判各環(huán)節(jié),在案件審理階段,深化運(yùn)用“保全+調(diào)解”手段,積極發(fā)揮以保促調(diào)、以保促執(zhí)的優(yōu)勢(shì)作用,大力推進(jìn)訴訟調(diào)解,力爭(zhēng)將糾紛化解在執(zhí)行前;在案件判決中,充分考量后續(xù)執(zhí)行問題,增強(qiáng)判項(xiàng)的可執(zhí)行性,防止當(dāng)事人在履行過程中產(chǎn)生二次爭(zhēng)議;案件審理完畢后,積極做好判后答疑工作,定期進(jìn)行跟蹤回訪,對(duì)有履行能力但尚未履行的當(dāng)事人進(jìn)行督促履行,推動(dòng)勝訴權(quán)益及時(shí)兌現(xiàn)。
強(qiáng)化執(zhí)前督促,為勝訴權(quán)益兌現(xiàn)“提速”。在立案階段,鄂爾多斯市法院系統(tǒng)加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)、法律釋明、風(fēng)險(xiǎn)告知和執(zhí)前和解,對(duì)案件執(zhí)行情況進(jìn)行初步的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,向有履行能力的被執(zhí)行人發(fā)送《執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)提示書》《誠信自動(dòng)履行告知書》,引導(dǎo)當(dāng)事人主動(dòng)履行義務(wù)。今年以來,鄂爾多斯市法院系統(tǒng)共發(fā)送《執(zhí)前督促履行告知書》2396份,促使381件案件自動(dòng)履行或和解,履行金額達(dá)2764.08萬元。
此外,在推動(dòng)執(zhí)行攻堅(jiān)方面,鄂爾多斯市法院系統(tǒng)以涉民生案件及10萬元以下小標(biāo)的案件為重點(diǎn),集中開展了“暖城靂劍護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng),依法識(shí)別、嚴(yán)厲打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行等失信行為。
創(chuàng)新而為,有序推進(jìn)。鄂爾多斯市法院系統(tǒng)還積極推進(jìn)交叉執(zhí)行,出臺(tái)了推進(jìn)全市法院交叉執(zhí)行工作實(shí)施方案等4項(xiàng)規(guī)范性文件。創(chuàng)新“預(yù)交叉執(zhí)行”工作舉措,今年以來將12433件案件分三批納入預(yù)交叉執(zhí)行范圍,目前第一批已有623件案件在預(yù)交叉執(zhí)行期內(nèi)順利執(zhí)結(jié),執(zhí)行到位金額3094.36萬元;第二批已有92件案件順利執(zhí)結(jié),執(zhí)行到位金額528.4萬元,后續(xù)批次案件正在積極辦理中。大力開展“執(zhí)破融合”,對(duì)于符合破產(chǎn)條件的被執(zhí)行人,及時(shí)將執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查,通過破產(chǎn)程序?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)主體的有序退出和資源的優(yōu)化配置。
截至7月31日,鄂爾多斯市法院系統(tǒng)今年共受理執(zhí)行案件2.6萬件,執(zhí)結(jié)2.13萬件,執(zhí)行到位99.26億元。執(zhí)行完畢率、執(zhí)行到位率兩項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)位居全區(qū)前列。“下一步,我們將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,深化執(zhí)行聯(lián)動(dòng),破解‘查人找物’難題,強(qiáng)化拒執(zhí)打擊,規(guī)范執(zhí)行行為,以更實(shí)舉措破解執(zhí)行難題?!倍鯛柖嗨故兄屑?jí)人民法院執(zhí)行局局長王剛介紹道。(記者 王皓)
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