初冬時節喜訊傳來，呼和浩特市玉泉區興隆巷街道清泉街社區獲得了全國新時代“楓橋經驗”先進典型榮譽稱號。榮譽背后正是清泉街社區在長期的基層治理中總結并深入推行的“以情動人 以理服人 以法喻人”工作法。

清泉街社區建于2002年，社區具有流動人口多、老舊小區多、沿街商戶多、駐區單位多等特點，是典型的老舊城鎮社區。作為老舊城鎮社區存在房屋陳舊引發的紛爭、特殊人群的需求、潛在上訪人群的訴求等主要矛盾。

社區以黨建為引領，踐行新時代“楓橋經驗”，堅持以人民為中心的發展思想，緊緊依靠群眾，把關注、關心、關懷融入矛盾糾紛化解工作全過程，依靠群眾自治化解矛盾，摸索出一條老舊城鎮社區矛盾糾紛化解可行之路。

四網融合推進，把握矛盾調處“總基調”

社區主動適應城市發展新形勢新要求，以基層黨組織建設為核心，由社區黨委書記武荷香牽頭，努力打造“鄰里一家親”好人社區。武荷香說：“家庭矛盾調節好了，我們的家庭才能幸福；我們的鄰里之間關系調解好了，社區才能和諧，我們的社會才能和諧。”

社區將黨建網格、綜治網格、服務網格、自治網格進行“四網融合，一體化推進”。社區共劃分10個網格，每個網格配備1名專職網格員和1名黨建網格員。社區還組建了“社區大黨委—網格黨支部—樓棟黨小組”小三級組織架構，將黨組織服務力量覆蓋延伸到居民群眾身邊、家門口。按照黨組織建設在網格、問題解決在網格、服務供給在網格、資源投放在網格、治理精耕在網格的工作原則，做到矛盾就地化解，實現小事不出網格、大事不出社區。2023年以來，在網格內解決各類糾紛1000余件，未發生1起上訪事件。

面對群眾心貼心，促成和諧社區“大方向”

清泉街社區有一間樸素但很聚人氣的辦公室，社區居民有什么煩心事，或碰到解決不了的問題，都可以去“荷香嘮嗑室”去和武書記聊一聊，鄰里間有什么想法了，就把問題帶到“好鄰居議事廳”去討論解決。社區真正做到了在和居民“嘮嗑”“拉家常”的過程中解決老百姓的急難愁盼。社區黨群服務中心、黨建長廊、小廣場、紅石榴涼亭……都成為了矛盾化解的陣地。“閑”聊不“誤”事，社區將居民的大事小情都入賬處置，形成“了解需求、跟進落實、反饋結果、成效追蹤”的主動解決問題全鏈條，真正做到把矛盾化解在基層、化解在萌芽。

想群眾所想的同時，社區也急群眾所急，主動出擊，協調各類職能部門30多個，今年以來為空巢老人、生活困難、病殘不便等特殊人群解決無錢看病、無人照顧、水壓不夠、供暖不足等棘手難題200余件，從源頭消除了矛盾糾紛隱患。此外，社區還邀請心理健康輔導機構通過心理輔導、交友互動、公益培訓、心理援助等及時對心理失衡人員進行心理疏導；協調紅十字會、殘聯對社區內困難殘疾人進行摸底登記，提供“一對一”幫扶；協調供熱公司和供電局為生活困難居民減免費用；協調環衛局、轄區食品公司和建筑公司，優先錄用社區下崗失業人員。

社區立足群眾的真實需求，以服務促矛盾預防。社區轄區內的安置幫教人員史某是一名孤兒，曾7次入獄達20年之久，出獄后自暴自棄，是轄區極易引發矛盾重點人員。社區通過無微不至的關懷，積極幫助其就業、組建家庭、融入社會，促成其自覺成為社區志愿者。社區通過細致入微的服務，為吸毒、安置幫教、社區矯正等重點人員開展有效幫扶近100次，將可能成為矛盾糾紛對象的特殊人群轉化為社區的“好居民”、群眾的“好鄰居”。

以法律為支撐，構建大調解“新局面”

社區2007年12月成立全國首家社區法務室，也叫“說理堂”，整合街道綜治中心、派出所、司法所、駐區律師等資源，及時化解接訴即辦案件、鄰里糾紛、家庭婚戀糾紛等矛盾糾紛，自成立以來累計化解矛盾糾紛3000余件。

社區成立了“三調聯動”矛盾化解黨建聯合體，健全分級協商辦理、限時辦結答復機制，形成分類協調聯動的矛盾糾紛化解工作模式。針對各類矛盾糾紛，能當時解決的社區網格員就地辦、便民大廳面對面辦、法務室聯合辦，不能當時解決的社區黨委專人盯辦、職能部門聯動辦、聯席會議協商辦，難以解決的上報街道由政法委員包抓辦、成立專班集中辦，力求做到將矛盾化解于訴訟之前。

以社區書記命名的“武荷香工作室”也是玉泉區“善治玉泉·糾紛化解實訓基地”，區委定期組織矛盾糾紛化解相關人員進行輪訓及實踐。（記者 王雅靜 通訊員 楊帆）

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