節能降碳是新時期黨中央、國務院立足新發展階段，審時度勢作出的一項重大戰略決策，是推動黃河流域生態保護和高質量發展的重要抓手。今年以來，鄂爾多斯市委、市政府印發《鄂爾多斯市建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區三年行動方案》，將減耗降碳行動作為黃河流域生態保護和高質量發展“十大行動”之一，高位推動，成效顯著。

2021年全市單位GDP能耗下降6.2%，超額完成能耗雙控全年目標，以0.4%的能源消費增速推動全市生產總值增長7%，實現節能降碳與經濟增長協同推進。相關經驗做法受到內蒙古自治區發展改革委通報表揚。

——堅持雙碳引領，為減耗降碳定向領航。制定全市碳達峰碳中和頂層文件和首位文件，逐步建立起“1+N+X”政策體系，推進“碳達峰十大行動”，成功舉辦兩屆鄂爾多斯零碳產業國際峰會，落地建設首個零碳產業園，鄂托克經濟開發區低碳示范園區加快建設。

——堅持綠色轉型，為源頭降碳下好先手。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展的同時，重點打造新能源重卡、綠氫、精細化工等18條產業鏈，推動產業高端化、多元化、低碳化發展。

——堅持用能預算，為有序調控打好基礎。出臺《鄂爾多斯市能耗預算管理實施方案》，將“十四五”能耗增量指標和削減存量騰出的能耗指標統一納入預算管理，堅持“先預算、后用能，無預算、禁用能”原則，節能工作精細化水平顯著提升。

——堅持靶向施策，為有效節能鎖定路徑。編制《鄂爾多斯市“十四五”節能規劃》《鄂爾多斯市“十四五”節能減排綜合工作實施方案》，一體推進工業、能源、交通、住建等重點領域節能降耗，一體統籌產業鏈供應鏈影響和安全保障。

——堅持節能挖潛，為高質量發展騰空間。完成100家重點用能單位能源審計，挖掘節能潛力近200萬噸標準煤。印發《鄂爾多斯市嚴格能效約束推動重點領域節能降碳工作方案》《鄂爾多斯市工業節能技術改造三年行動計劃（2021-2023年）》《鄂爾多斯市2021-2023年淘汰落后和化解過剩產能工作方案》，引導企業淘汰落后工藝、技術優化升級、實施節能改造，到2023年計劃改造項目62項，節能64萬噸標準煤，淘汰落后產能595萬噸。

——堅持數字賦能，為減耗降碳保駕護航。推動“能碳”數字化智能化管理，在全國率先搭建鄂爾多斯市“碳立方”數字化系統，助力全市綠色低碳發展。

“十四五”時期，鄂爾多斯市將把思想和行動統一到國家和自治區的決策部署上來，堅決扛起能源大市政治使命和責任擔當，加快建設以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子先行區。

——發展理念再升華。以綠色低碳推進存量升級，以高端示范引領增量轉型，構建低碳高效的產業體系、綠色和諧的生活時尚、增綠匯碳的生態系統。

——產業結構再優化。推進能源生產清潔替代和能源消費綠能替代。大力發展非資源型產業，加快發展戰略性新興產業，推動低碳新興產業發展壯大，穩步構建現代產業體系。

——能耗雙控再深化。重點用能單位100%在線監測、100%納入能耗預算管理，力爭重點耗能行業能效達到國家先進水平，確保完成單位GDP能耗下降16.5%的目標。

——創新引領再提升。統籌推進結構調整降碳、能源替代減碳、創新示范控碳、生態系統匯碳等重點工作，加快實施低碳示范工程，著力打造低碳城市、低碳社區、低碳景區、零碳低碳園區。

“讓黃河成為造福人民的幸福河”。黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略，為奮力開創現代化鄂爾多斯建設美好未來提供了重大歷史性機遇。鄂爾多斯市將以“雙碳”目標為引領，以“綠”為向，向“綠”奮進，為建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。（胡躍東）

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