近年來，包頭市按照“強機構(gòu)、優(yōu)服務(wù)、抓效能、促發(fā)展”的思路，系統(tǒng)重塑基層管理體系。通過近三年的運行，基層治理體系不斷完善，治理能力不斷提高，改革的“化學(xué)反應(yīng)”逐步顯現(xiàn)。

　　綜合治理能力“增強”了！通過重新搭建基層管理體制框架，調(diào)整機構(gòu)布局，著力解決了過去機構(gòu)冗雜繁多、職能交叉重疊的問題。以“基層黨的建設(shè)辦公室”為重心，加強基層黨的建設(shè)、筑牢意識形態(tài)，戰(zhàn)線統(tǒng)一、民族團結(jié)的氛圍已經(jīng)形成，黨對基層的領(lǐng)導(dǎo)得到持續(xù)鞏固。以“鄉(xiāng)村振興辦公室”為主力，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，基層生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境明顯改善。以“黨政綜合辦、社會事務(wù)辦、平安建設(shè)辦”為保障，做優(yōu)做強服務(wù)基層發(fā)展的各個領(lǐng)域。以三個中心為“窗口”，提高便民服務(wù)、文明實踐等綜合保障能力，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

　　縣鄉(xiāng)職責(zé)權(quán)限“清晰”了！全面實行權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項目錄清單制度，詳細界定縣鄉(xiāng)職責(zé)邊界。一方面，做優(yōu)審批服務(wù)機構(gòu)。從“硬件”上，集合各地資源，重點打造集政治建設(shè)、便民服務(wù)、文化引領(lǐng)等功能于一體的“黨群服務(wù)中心”，實現(xiàn)基層事務(wù)“一窗受理”。多點打造社區(qū)便民服務(wù)站，開展代辦代理代繳業(yè)務(wù)，大大縮減了群眾辦事流程。從“軟件”上，充分為基層放權(quán)賦能，根據(jù)自治區(qū)賦權(quán)清單，因地制宜下方權(quán)力事項，大到鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，小到村民結(jié)婚登記，將能賦予基層管理的事項全部賦權(quán)基層，基本實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。目前，基層承接權(quán)力事項比例已達到91%。另一方面，做強執(zhí)法隊伍。在全市39個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個涉農(nóng)街道設(shè)立綜合執(zhí)法局，以基層政府名義開展執(zhí)法工作，首次建立起基層執(zhí)法體系。目前各執(zhí)法局平均承接執(zhí)法事項70余項，涵蓋城管、自然資源、水務(wù)、林草等多項執(zhí)法內(nèi)容，徹底解決了看得見管不了、多頭多層執(zhí)法、執(zhí)法力量薄弱等問題，大大提高了基層群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　網(wǎng)格化管理成果“凸顯”了！健全縣鄉(xiāng)村三級綜合網(wǎng)格化治理體系，按照每300戶左右設(shè)置1個網(wǎng)格的標(biāo)準(zhǔn)，將全市279個社區(qū)劃分為2575個綜合網(wǎng)格，統(tǒng)籌管理網(wǎng)格內(nèi)黨建、社保、綜合治理、應(yīng)急、救助等工作，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。配備專職網(wǎng)格員2866人，抓好網(wǎng)格日常運行。廣泛吸納派出所民警、在職黨員、“兩代表一委員”、熱心群眾等，組建2.96萬人的兼職網(wǎng)格員隊伍，構(gòu)建平時專人管、戰(zhàn)時全員上的治理格局。

　　應(yīng)急反應(yīng)速度“提升”了！在防疫工作中，新的基層治理體系反應(yīng)快速、銜接順暢、分工明確，形成網(wǎng)格員喊麥敲門、社區(qū)站崗放哨、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)度、疾控統(tǒng)籌監(jiān)管、公安動態(tài)監(jiān)控的“上下級”五重聯(lián)動防御體系，在篩查病例、防止疫情蔓延等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用，取得了“全民抗疫”新成效，也為新時代基層治理新模式提供了重要實踐依據(jù)，證明了上下聯(lián)動、全員參與的基層治理模式適應(yīng)基層發(fā)展趨勢，符合基層群眾需求。（記者 宋阿男）

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