“太方便了，跑一次全部手續(xù)就都辦完了，讓我這個財務新手特別暖心。”日前，滿洲里市的姜學九先生在市行政審批服務大廳，因為事前咨詢、資料齊全，十幾分鐘就辦完了滿洲里悟空網(wǎng)絡服務有限公司的注冊手續(xù)。

　　滿洲里市作為內(nèi)蒙古首批相對集中的行政許可權改革試點地區(qū)，大力營造新的審批服務環(huán)境。3年多來，通過不斷優(yōu)化調(diào)整職能、機構設置、編制人員等方面的工作，實現(xiàn)了“看一張清單、推一扇大門、蓋一枚印章”的相對集中審批服務，惠及企業(yè)、群眾和經(jīng)濟發(fā)展的改革成果逐步顯現(xiàn)。

　　改革試點前的2017年，滿洲里市約有200項審批事項分散在25個職能部門。開展相對集中行政許可權改革以來，滿洲里市持續(xù)優(yōu)化審批服務職能，堅持審批事項“應進盡進”的原則，按照各部門使用的法律、法規(guī)、規(guī)章以及自治區(qū)、呼倫貝爾市政府相關依據(jù)，經(jīng)過反復研究、論證，確定進入“審批服務事項清單”的行政許可和帶有行政審批性質(zhì)的服務事項共有193項。隨著集中審批工作的開展，滿洲里對市審批事項不斷進行精簡整合，同時依據(jù)上級相關要求，對“審批服務事項清單”進行動態(tài)管理。目前清單中共有149項行政許可和帶有行政審批性質(zhì)的服務事項，實現(xiàn)了“看一張清單”即可辦理相應的審批服務業(yè)務，大幅提升了審批事項集約化管理。

　　相對集中行政許可權的改革目的不僅是要相對集中事權，還要相對集中人員和編制，從體制和機制的層面解決現(xiàn)行審批的難題。

　　滿洲里市持續(xù)優(yōu)化機構設置，實現(xiàn)“推一扇大門”提升審批資源使用效能。改革前，滿洲里市的審批業(yè)務辦理分散在不同的職能部門，共有300余人在不同部門不同工作地點從事著審批工作。黨政機構改革中，滿洲里市將審批服務與政務服務兩方面的職能合并，組建了行政審批與政務服務局。在職能增加的同時，簡化工作流程，提高工作效率，采取了“一崗多能、一人多專”的運行模式，并配以信息化建設，不僅減少了審批人員的數(shù)量，整合優(yōu)化了審批資源，而且提高了審批編制使用效能。

　　市行政審批與政務服務局成立后，將“應進盡進”的審批服務事項、“編隨事轉”的審批服務所需編制、“精兵強將”的審批業(yè)務骨干人員，統(tǒng)籌放置到“一扇門”內(nèi)，實現(xiàn)一個機構管審批、一枚印章管審批。

　　相對集中行政許可權改革試點以來，滿洲里市根據(jù)新的機構及職能調(diào)整，按照經(jīng)濟、社會、建設等職能歸口分類，滿洲里市將原25個審批職能部門在政務服務中心的55個辦事窗口整合為5個審批科室，按照審批業(yè)務的數(shù)量開放多個窗口同時辦事，全面推行“一窗受理、一次性告知、一次性辦結”工作模式。滿洲里市在精簡審批環(huán)節(jié)的同時，加大科室內(nèi)部業(yè)務流轉的力度和效率，將原25個審批部門的審批印章回收，啟用新的審批印章，實現(xiàn)“一枚印章管審批”，大大提升了審批辦結效率。

　　目前，滿洲里市審批服務事項中，由窗口工作人員辦理的即辦件達10%，業(yè)務科長審批辦結的事項達70%，審批人員減少近3/4，年均辦件量近10萬件。（記者 李玉琢 通訊員 趙瑞）

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