9月27日上午，中國共產黨呼和浩特市第十三次代表大會開幕，包鋼同志代表中共呼和浩特市第十二屆委員會作報告，在全面回顧總結過去五年來工作的同時，擘畫了未來五年首府的發展藍圖。

包鋼在報告中說，今后五年首府的總體思路是：在功能定位上，圍繞習近平總書記提出的“把內蒙古建設成為我國北方重要生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障”的重要要求，首府要發揮先行示范作用。努力爭創國家生態文明建設示范市、全國文明城市、全國民族團結進步示范市。

在產業定位上，圍繞習近平總書記提出的“建設國家重要能源和戰略資源基地、農畜產品生產基地”的重要要求，首府要大力發展實體經濟、民營經濟，重點培育“六大產業集群”。一是培育以乳業、草種業為龍頭的綠色農畜產品加工產業集群，圍繞從“一棵草到一杯奶”，形成“研發—生產—市場”的全產業鏈，牽引帶動綠色食品加工產業做強做優，全力建成“世界乳都”。二是培育以綠色電力為基礎的清潔能源產業集群，加快煤電清潔化、綠色化改造，大力發展風電、光伏、氫能等清潔能源產業，推動“源網荷儲”一體化發展。三是培育以節能低碳為方向的現代化工產業集群，按照“能化一體”思路，提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，積極發展煤基生物可降解材料，促進煤化工、石油化工產業高端化、多元化、低碳化發展。四是培育以電子級硅、機械自動化技術為引領的新材料和裝備制造業產業集群，加快形成電子級硅材料產業鏈，推動新能源配套產業鏈及碳基新材料等產業發展壯大。五是培育以生物疫苗為重點的生物醫藥產業集群，推動生物疫苗提檔升級、原料藥企業向成品藥和制劑延伸，扶持中（蒙）醫藥發展壯大。 

六是培育以大數據、云計算為特色的電子信息技術產業集群，加快布局新興數字技術產業，全力推動數字經濟和制造業深度融合，做大做強電子信息制造業，建設“草原云谷”。同時，要著眼長遠，加快發展節能環保、數字創意、智能裝備、航空航天等戰略性新興產業；大力推動現代物流、總部經濟、商務會展、現代金融、動漫創意、工業設計、咨詢展會、專業中介等向專業化、高端化方向發展，打造“生命全周期，服務全鏈條”的現代服務產業新體系。

在開放定位上，圍繞習近平總書記提出的“打造我國向北開放重要橋頭堡”的重要要求，首府要發揮政治、經濟、文化、區位等方面獨特優勢，加快構建“東融、西聯、南通、北開”全方位開放發展新格局。要全力打造“四個區域中心”。一是打造區域科技創新中心，全面落實“科技興蒙”行動，大力實施科教興市、人才強市戰略，以乳業、草種業、生物疫苗等國家級創新平臺為基礎，打造一批創新平臺載體，實施一批重大科技攻關，構建多層次人才選拔培養體系，營造充滿活力的創新生態，建成祖國北疆重要的科技創新中心。二是打造區域交通物流中心，大力推進呼和浩特新機場、呼包高鐵、呼鄂城際鐵路、呼朔太高鐵等重大交通工程，增開并加密客貨運航線，依托新機場航空港和沙良公鐵港，建設國家重要的物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地。三是打造區域現代消費中心，提升多層次消費供給，營造高品質消費場景，積極發展綠色消費、夜間消費、文創消費等特色消費，創新發展戶外經濟、定制消費、會展消費等新業態，擴大服務業有效供給，建成呼包鄂烏及周邊地區的現代消費中心，努力打造“中國北方服務名城”。四是打造區域休閑度假中心，深度挖掘全市文化旅游資源，提升質量、優化服務，高標準建設北部敕勒川草原景觀文化旅游帶和南部黃河景觀文化旅游帶，與烏蘭察布、包頭、鄂爾多斯等周邊區域協同打造精品旅游線路，豐富旅游生態和人文內涵，打造京津冀休閑度假“后花園”。

要積極推動并融入“四大經濟圈”。一是加快建設“首府都市圈”，強化市區與旗縣之間、各旗縣之間公路網建設，織密交通網絡，暢通發展“動脈”，著力構建以主城區為核心、半徑覆蓋各旗縣區、輻射帶動周邊地區的城鄉一體化“都市圈”。二是主動引領呼包鄂烏“一小時城市圈”，推進公共資源共享，增強區域產業、生態治理和社會治理合作，實現城市間協作聯動、互補發展；推動建立黃河“幾”字彎都市圈合作機制，實現互促共進、錯位發展。三是深度融入京津冀“兩小時經濟圈”，主動承接京津冀溢出效應，建立產業轉移承接、資源協同互補、人才交流互動新模式，把首府建成全方位服務京津冀的“腹地”。四是全力推動面向俄蒙“對外開放圈”，加快建設跨境電子商務綜合試驗區、綜合保稅區，以中國-蒙古國博覽會、中蒙（合作）論壇為平臺，深化貿易、金融、文旅、物流、基礎設施等領域合作，努力打造中蒙俄經濟走廊核心節點。

在城市定位上，圍繞習近平總書記提出的“把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗”的重要要求，首府要全面建設宜居、宜業、宜學、宜養、宜游的高品質城市，打造“美麗青城、草原都市”亮麗風景線。

包鋼說，爭創“三個城市”、打造“四個區域中心”、推動融入“四大經濟圈”、建設“五宜城市”、培育“六大產業集群”是全面建設體現新發展理念的現代化區域中心城市、打造“美麗青城、草原都市”亮麗風景線的題中應有之意。我們要進一步強化首府意識、扛起首府責任、體現首府擔當，提高標尺標桿，主動加壓加力，只要全市上下勠力同心，凝聚合力，務實行動、苦干實干，我們的目標就能夠實現，我們的目標就一定能夠實現！（記者 云靜）

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