剛剛結束的中共科爾沁區第十三次代表大會，為科爾沁區未來五年的發展擘畫了藍圖。未來五年，既是科爾沁區大有作為、大有可為的戰略機遇期，也是科爾沁區改革創新、跨越趕超的重要窗口期，更是科爾沁區厚積薄發、提質增效的攻堅突破期。今后五年總的奮斗目標是：到2025年，地區生產總值年均增長7.5%，一般公共預算收入年均增長5.5%，500萬元以上固定資產投資年均增長12%，社會消費品零售總額年均增長8%，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長7%和10%，主要經濟指標進入自治區前列。站在十四五新征程新起點，科爾沁區加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，下定決心努力在通遼市建設現代化區域中心城市進程中當好龍頭、作出表率、走在前列，奮力書寫擔當科爾沁、誠信科爾沁、開放科爾沁新篇章。

擔當科爾沁，就是堅持在服務全國全區全市大局中展現科爾沁區擔當，推動產業、生態、城鄉等布局持續優化，重點在產業發展、產城融合上實現突破，堅決扛起建設區域中心城市核心區的政治責任。誠信科爾沁，就是要把優化發展環境作為重中之重，在深化改革攻堅、優化營商環境、抓好公共服務、抓實社會治理上深耕細作，為經濟社會實現高質量發展提供優質服務，努力讓廣大市場主體和各族人民群眾更加舒心、更加安心地在科爾沁區創新創業和就業生活。開放科爾沁，就是要更加注重經濟較快速度、較高質量增長的內生動力，在對外開放、創新驅動、人才保障、要素支撐上全方位突破，特別是將招商引資作為推動發展的第一抓手，不斷在更高層次、更大范圍、更寬領域上拓展發展空間、增強發展動能。

堅持以更高水平謀劃城市格局

聚焦構筑現代產業新體系，進一步優化產業布局、打造高質量發展引擎。堅持“產業強區”發展戰略，以“產業鏈向上下游延伸，價值鏈向中高端躍進”為主攻方向，全力發展玉米生物科技、高端裝備制造等立區產業，協同發展現代中蒙醫藥、綠色農畜產品加工、現代能源和戰略性新興產業，加快構建特色鮮明、綠色低碳的現代產業體系。要加快城市核心區產業轉型升級步伐，推進城東、城南重點區塊開發，著力構建現代化城市商貿綜合區、高端化產城融合示范區、品質化文旅休閑康養區協同發展的“三化三區”新格局。加快培育以數字技術為先導、以網絡媒體為載體的新興服務業，進一步放大電子商務產業園孵化培育效應，推動現代服務業與先進制造業、現代農牧業融合發展，打造現代化城市商貿綜合區。全力做好城東老工業區搬遷和企業“騰籠換鳥”工作，加快盤活閑置土地資源、促進優勢資源升級轉化。以打造科爾沁健康小鎮為統領，實施公共服務和森林公園改造提升工程，健全完善教育、醫療、養老等城市功能，逐步提升城市品質，全面承接主城區資源外溢，努力構建融合高鐵經濟、健康養老等新興業態于一體的品質化文旅休閑康養區。

堅持以更優品質促進產城融合

聚焦生態文明建設新目標，進一步優化生態布局、兜住高質量發展底線。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，全方位全地域全過程加強生態環境保護，堅決扛起筑牢祖國北方重要生態安全屏障的政治責任。要抓好環境污染綜合整治。深入打好污染防治攻堅戰，大力實施工業污染源全面達標排放計劃，推動工業企業提標改造。推進中心城區原煤散燒治理和農村地區清潔能源替代，確保完成中心城區空氣質量優良天數比例任務。要提高資源綜合利用效率。堅持量水而行、以量定需，加大地下水超采區治理力度，推進重點行業能效提升和節能減排升級改造，明確節能降耗的路徑和目標，加快新型能源開發利用。圍繞以產興城、以城促產發展思路，突出生產功能、消費功能、就業功能、服務功能全面配套，科學制定產城融合發展規劃，促進與城市總體規劃同步銜接，探索打造覆蓋全域的都市經濟等新業態，推動產業與城市深度融合發展。積極培育總部型都市經濟體，以更大力度的招商引資優惠政策，吸引符合通遼市產業發展導向的企業設立區域性總部和研發、營銷、采購等職能型總部。著力打造技術型都市經濟體，充分利用中心城區現有閑置樓宇和標準廠房，打造集電子商務、工業設計、智慧城市等于一體的專業樓宇，逐步形成現代生產、生活、生態共融，宜業、宜游、宜居共生的社會經濟形態，提升城市產業發展內涵。聚焦區域性物流中心節點城市建設，超前規劃陸港、空港、高鐵多式聯運物流基地，積極建設冷鏈物流園區，推進蒙東煤炭物流園區煤炭儲備項目、申通物流“滬通云倉”項目建成運營，實現現代物流業集聚發展。

堅持以更實舉措提升城市品質

持續開展城市有機更新，全力實施好老舊小區基礎設施改造，加大現有房地產遺留項目化解力度，逐步改善群眾居住環境、增強城市承載能力。強化城市精細化管理，持續鞏固提升全國文明城市、國家衛生城市創建成果。加強城市風險防控，做好應對地質災害、惡劣天氣、公共衛生等突發事件的預案準備、組織準備和物資準備，保障城市高效有序運行和突發事件快速響應，不斷提升城市韌性。加快智慧科爾沁項目建設，促進現代信息技術與城市管理服務有機融合，提高城市管理智慧化、人性化水平。要加強優質教育體系建設。積極推動學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、普通高中特色多樣發展。通過新建改建學校等方式，力促職業教育實現破題發展。實施師德師風建設提升工程，全面落實立德樹人根本任務。深化“名校+”合作辦學戰略，積極與中央民大附中、北京四中等學校開展合作，努力建設自治區教育高地。加強醫療衛生體系建設。開展健康科爾沁行動和愛國衛生運動，強化醫療應急體系建設，常態化做好疫情防控工作。突出公立醫院主體地位，加強與盛京醫院、中國人民解放軍總醫院等知名醫院醫療技術合作，加快綜合醫院和腫瘤、婦產、兒科等專科醫院建設，完善縣域醫共體布局，全面提升醫療服務水平。廣泛開展全民健身活動，推進全民健身與全民健康融合發展。加強就業創業體系建設。落實惠企惠民政策，實施就業援助專項行動，通過創新培訓模式、搭建就業平臺、強化就業幫扶等舉措，扎實做好重點群體和困難人員就業工作。堅持創業帶動就業，實施“大眾創業、萬眾創新”工程。加強社會保障體系建設。堅持應保盡保，完善全民醫保制度，力爭實現基本養老保險全覆蓋。提高城鄉低保和特困供養保障標準，健全分層分類社會救助體系，做好退役軍人等工作。積極應對人口老齡化，健全養老服務體系，確保實現居家、社區養老服務中心全覆蓋。加快養老產業市場化步伐，不斷滿足老年人多樣化服務需求。加強公共文化體系建設。深化新時代文明實踐中心實體化建設，規劃打造集檔案館、方志館、黨史館、愛國主義教育基地于一體的綜合性場館。深入實施文化惠民工程，充分發揮烏蘭牧騎“草原紅色文藝輕騎兵”作用，圍繞百年黨史、紅色文化、社會主義核心價值觀等主題，創作一批文藝精品，不斷增強公共文化服務能力和水平。

堅持深化改革攻堅、釋放機制活力激活城市潛能

深化國資國企改革，實施國企改革三年行動計劃，引導和支持國有企業和社會資本合作參與城市建設，實現減少政府投入、提升城市品質、拓展發展空間多贏。深化金融領域改革，完善政銀企對接機制，加快推進科爾沁農商行改制步伐。深化商事制度改革和投資項目審批制度改革，削減行政審批事項，壓縮投資項目審批、核準、備案范圍，為經濟持續健康發展提供堅實保障。扎實做好社會事業改革。深化教師績效工資改革，推行“區管校聘”，探索拓展“課后服務”新模式。持續深化醫藥衛生體制改革，協同推進“三醫”聯動改革，建立健全現代醫院管理制度。完善人力資源服務體系，跟進落實職稱制度改革。實化利企便民，打造透明高效的政務環境。全力推進審批精簡和提速，探索實施行政審批事項“容缺受理”，大力推進“互聯網+政務服務”體系建設，健全完善區鎮兩級便民服務體系。深化工程建設項目審批制度改革，逐步實現工程建設項目審批“四統一”，切實為企業投資興業賦能。優化服務效能，構建公平公開的市場環境。推行惠企政策“免申即享”，加強政府誠信建設，推動形成“企業有所呼，政府有所應”的工作格局。堅持做到放開準入和嚴格監管有機結合，全面推動“非禁即入”普遍落實，加快推進監管方式創新，健全工作會商、聯合核驗、業務協同和信息互通審管銜接機制，切實打造公平公正的市場環境。

堅持以人民利益為出發點，厚植人民城市幸福感

推動黨建與基層治理深度融合，建立黨建引領“五治融合”社會治理體系，爭創全國市域社會治理現代化試點合格城市。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全多元化矛盾糾紛解決機制。全面推進綜治中心規范化建設，深入實施“一號通辦、鎮街統辦”，不斷提升響應率、解決率和滿意率。加強國家安全宣傳教育，建立國家安全教育實踐基地，推動總體國家安全觀深入人心。嚴格落實安全生產責任制，加強應急防控救援體系建設，扎實做好交通安全、食品安全等工作。積極防范化解金融、債務風險，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實保障人民群眾生命財產安全。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深化民族團結進步教育，讓“守望相助”理念和“三個離不開”“五個認同”在各族干部群眾心中深深扎根。

躍馬揚鞭圖新志，砥礪奮進正當時。在新的奮斗征程中科爾沁區將大力弘揚“吃苦耐勞、一往無前、不達目的絕不罷休”的蒙古馬精神，不辱使命、不負重托，全面開創擔當、誠信、開放的現代化科爾沁區新局面。（柯融梅）

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