良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)巴彥淖爾綠色發(fā)展的根基和命脈，而綠色發(fā)展又是推動生態(tài)環(huán)境治理的治本之策；兩者統(tǒng)籌于“山水林田湖草是生命共同體”為指導(dǎo)思想而快速推進(jìn)，實現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的良性發(fā)展，讓綠水青山變成金山銀山，讓生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念在巴彥淖爾大地落地生根、開花結(jié)果。

“山水林田湖草是生命共同體”是巴彥淖爾高質(zhì)量發(fā)展可利用的顯著優(yōu)勢

巴彥淖爾市生態(tài)要素齊全，平原、草原、河流、湖泊、山脈、森林、沙漠構(gòu)成了一個生命共同體，在我國西北地區(qū)生態(tài)地位極其重要。同時，巴彥淖爾市地處北緯40度農(nóng)作物種植黃金帶，綠色農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢是巴彥淖爾市最大的發(fā)展優(yōu)勢。

近年來，巴彥淖爾市認(rèn)真貫徹“綠水青山就是金山銀山”理論，在烏蘭布和沙區(qū)開展了一系列的“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化工作的探索，“綠水青山就是金山銀山”實踐探索取得一定成效，守住了“綠水青山”，做活了“金山銀山”，長效化機(jī)制不斷健全。

實踐證明，巴彥淖爾市的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)完全符合巴彥淖爾實際，順應(yīng)全市人民過上美好生活的新期待。

“山水林田湖草是生命共同體”是烏梁素海流域試點工程可推廣的寶貴經(jīng)驗

烏梁素海流域面積約1.63萬平方公里，與南部的黃河、東部的烏拉山、北部的陰山山脈和烏拉特草原，組成了一個完整的生命共同體，也共同構(gòu)成了我國西北、華北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障。烏梁素海流域生態(tài)綜合治理是該市推進(jìn)山水林田湖草生命共同體建設(shè)的核心，也是實現(xiàn)全市綠色發(fā)展的前提和根基。

近年來，巴彥淖爾用系統(tǒng)思維謀劃和推動生態(tài)修復(fù)、綜合治理、保護(hù)開發(fā)等工作，烏梁素海流域山水林田湖試點工程實施成效顯著，流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，有效保障自然資本更加保值增值。

在流域上游源頭——實施了國家重點生態(tài)建設(shè)工程、天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程等國家重點工程，烏蘭布和沙區(qū)生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)了從局部好轉(zhuǎn)到整體遏制的良好局面。2018年8月30日，國家林業(yè)和草原局將巴彥淖爾市列為全國防沙治沙綜合示范區(qū)。

在河套平原——實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田807.9萬畝；開展“四控”行動（控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效），持續(xù)減少農(nóng)業(yè)面源污染，2019年化肥折純量、農(nóng)藥使用量比2012年減少4.5萬噸、302.6噸，控肥減藥、綠色生產(chǎn)的耕作方式成為廣泛共識；舉辦了全國鹽堿地改良技術(shù)高峰論壇，5萬畝改鹽增草（飼）興牧產(chǎn)業(yè)園成為全國樣板區(qū)。

在烏梁素海湖區(qū)——統(tǒng)籌實施網(wǎng)格水道、底泥疏浚、濕地凈化、生態(tài)補(bǔ)水等項目，2019年湖區(qū)整體水質(zhì)達(dá)到V類，水質(zhì)持續(xù)改善，鳥類種群數(shù)量恢復(fù)明顯。

在烏梁素海全流域——實施重點生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程，林木總蓄積量由2015年的1816萬立方米提高到2019年的2096萬立方米，林草覆蓋率提高到21.89%；加大濕地保護(hù)力度與恢復(fù)，濕地面積由2015年的200萬畝增加到2019年的231萬畝。

“山水林田湖草是生命共同體”是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展共贏的必由之路

生態(tài)文明制度建設(shè)不斷健全——印發(fā)《巴彥淖爾生態(tài)文明體制實施方案》，加快了生態(tài)文明制度體系的建立；制定審計專項法規(guī)，在自然資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)審計方面列為試點地區(qū)開展了先行先試；實施綠色金融助推鄉(xiāng)村振興“新引擎”，開展金融支農(nóng)創(chuàng)新的新思路、新舉措、新產(chǎn)品、新試點，助力“天賦河套”綠色金融發(fā)展。

生態(tài)文明建設(shè)工作不斷推進(jìn)——制定并實施《烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點工程實施方案》，創(chuàng)造了西北地區(qū)乃至全國生態(tài)文明建設(shè)成功典范；示范性實施了《內(nèi)蒙古黃河干流水權(quán)盟市間轉(zhuǎn)讓河套灌區(qū)沈烏灌域試點工程》，首次實現(xiàn)跨盟市水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點工程范圍在巴彥淖爾市與鄂爾多斯市、阿拉善盟之間進(jìn)行，有效解決工業(yè)項目用水指標(biāo)，走出了一條具有地區(qū)特色改革創(chuàng)新的治水管水新路子；開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，初步劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積比例58.74%。

防沙治沙機(jī)制逐步完善——聘請國家林業(yè)局規(guī)劃設(shè)計院編制了《烏蘭布和沙漠綜合治理總體規(guī)劃》，制定出臺了《磴口縣烏蘭布和沙區(qū)管理辦法》和《磴口縣創(chuàng)建全國防沙治沙綜合示范區(qū)實施方案》等相關(guān)文件，將生態(tài)治理特別是烏蘭布和沙漠生態(tài)治理納入了常態(tài)化推進(jìn)的軌道。

沙漠水稻基地

萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。如今的巴彥淖爾正以必勝的決心和信心，以創(chuàng)建烏梁素海流域（烏蘭布和沙漠）“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地為重要抓手，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)支撐體系，分區(qū)、分類、分步統(tǒng)籌推進(jìn)，逐步擴(kuò)展示范點，達(dá)到“以點帶面”的實施效果，輻射帶動全流域“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)建“全面開花”，為西北地區(qū)乃至全國生態(tài)文明建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的“巴彥淖爾經(jīng)驗”。（王紫丁 高曉龍 胡東育 閆巍 羅躍忠 楊文致）